В последние годы строительный бум сохранял темпы экономического роста в Армении на уровне двузначных цифр и одновременно обнажил серьезные проблемы с соблюдением законности и растущим социальным неравенством. Сотни армянских граждан были вынуждены покинуть собственные дома, которые затем шли под снос, освобождая место для дорогих жилых и офисных зданий. Некоторые сопротивлялись выселению – проводили уличные акции протеста, устраивали голодовки и даже угрожали самоубийством.
Местные организации гражданского общества, СМИ и оппозиционные политики заявляют, что строительные проекты, в основном в столице страны – Ереване, осуществляются с серьезными нарушениями гарантированных конституцией прав собственности. Они утверждают также, что в их основе лежит коррупция в высших эшелонах власти.
«Строительство вносит несомненный вклад в дело коррупции», – заявил Эдик Багдасарян, известный журналист-расследователь, освещавший этот вопрос в течение многих лет. Опрос общественного мнения, проведенный в прошлом году одной армянской неправительственной организацией, показал, что 70% жителей Еревана разделяют эту точку зрения.
Безупречность процесса строительства была поставлена под сомнение даже президентом Робертом Кочаряном, хотя и президент, и его администрация настаивают на том, что строительство является благом для обнищавшей страны, которая продолжает страдать от экономических последствий распада СССР в 1991 г. По сути дела, сегодня строительство – самый динамичный сектор армянской экономики, в целом выросшей в 2005 г. на 14%. По официальным статистическим данным, в суммарном денежном выражении сектор строительства вырос в 2005 г. на 35%, достигнув почти 1 млрд долларов, т.е. превысил в пять раз уровень десятилетней давности.
Строительный сектор, составляющий сегодня почти одну пятую часть ВВП, растет благодаря высокому спросу на элитное жилье и офисные помещения. Сегодня в Ереване возводятся десятки современных высотных домов. Многие из них расположены в спроектированном в западном стиле коммерческом районе в центре города, на месте старых и преимущественно ветхих зданий. Почти все из примерно 500 жителей этих домов были вынуждены переселиться после начавшейся четыре года назад новой застройки, стоимость которой оценивается в 150 млн долларов. Многие из них недовольны компенсацией, которую они получили от правительства за принадлежавшую им недвижимость. Сообщается, что они получили не более 300 долларов за квадратный метр, т.е. суммы, несопоставимые с ценами на новые высококачественные квартиры, как правило, начинающимися с 1000 долларов за метр.
Недовольные бывшие владельцы снесенных домов убеждены, что чиновники прикарманили большую часть денег девелоперов, уплаченных за принадлежавшую государству землю. Муниципальные власти отвергают обвинения, заявляя, что большинство переселенных жителей довольны полученной компенсацией.
Однако это вряд ли относится к жителям домов по меньшей мере одной улицы в центре Еревана, оказавших яростное сопротивление новой застройке. Летом прошлого года власти направили специальное полицейское подразделение в этот район, чтобы разобрать баррикады, возведенные возмущенными людьми. Правительство не сдалось даже после того, как в декабре четыре женщины начали голодовку протеста, отчаянно сопротивляясь выселению. После этого была снесена вся левая сторона улицы Бузанда, и сегодня там большая строительная площадка. Последний дом был разрушен 23 февраля, сразу же после того, как жители вывезли свои пожитки под наблюдением полиции и судебных приставов.
Миран Сафян, наверное, должен был испытать ощущение дежа-вю, наблюдая за происходящим. 30-летний мужчина, его родители, брат, жена и маленький ребенок были точно так же выселены год назад из аналогичного района. Компенсации в 31 тысячу долларов за дом площадью в 200 квадратных метров хватило бы на покупку однокомнатной квартиры на окраине города. Семья отказывается от денег, надеясь, что Европейский суд по правам человека поможет ей получить более высокую компенсацию. «Мы надеемся на справедливое решение и будем требовать справедливой оценки нашей собственности», – сказал Сафян. «Наше правительство, наверное, шутит».
Вахе Григорян, адвокат, помогавший Сафянам и некоторым другим семьям подать иски в Страсбургский суд, был арестован в октябре прошлого года по обвинению в мошенничестве, которое он сам и местные правозащитные организации считают сфабрикованным. В феврале Григорян был освобожден и теперь ожидает судебного процесса.
По армянской конституции, частная собственность может быть конфискована только в «исключительных случаях, определяемых законом» и при условии «соответствующей компенсации». Однако застройка в Ереване проходит с благословения правительства. Критики, среди которых бывший омбудсмен Лариса Алавердян и лидеры оппозиции, говорят, что все это, следовательно, незаконно. В этом году оппозиционный союз «Справедливость» пытался подать по этому вопросу парламентский запрос в Конституционный суд, однако не сумел набрать минимума в 27 подписей депутатов подконтрольного Кочаряну Национального собрания.
Не менее спорным является отсутствие прозрачности при выделении застройщикам муниципальной земли. Лишь немногие из земельных аукционов, проведенных мэрией Еревана, были объявлены за месяц в СМИ, как требует армянское законодательство. «Вы не найдете ни одного человека в Ереване, который считает земельные аукционы справедливыми», – заявил Кочарян 20 января, имея в виду мэра Ерванда Захаряна и его помощников и фактически обвинив их в коррупции.
Однако в результате не был наказан или уволен ни один чиновник. «Кочарян говорит с таким пафосом, потому что никто не получает землю в центре Еревана без разрешения президентской администрации», – говорит журналист Багдасарян. «Все занимающиеся строительством крупные компании имеют могущественных покровителей в правительстве».
В подробном докладе по этому вопросу, опубликованном в начале февраля, армянское отделение антикоррупционной организации Transparency International призвало власти принять провозглашаемые правительством меры по борьбе с коррупцией в отношении быстро растущего строительного сектора. В докладе делается вывод, что у правительства пока нет политической воли для решения проблем с городской застройкой – «этой благодатной почвой для коррупционных сделок».
«В Армении не было ни одного случая, чтобы на городскую застройку повлияло официальное или неофициальное общественное мнение», – говорится в докладе.
