Азербайджан играет ключевую роль в срыве планов России, направленных на установление контроля над маршрутами энергоэкспорта из бассейна Каспия, утверждается в недавнем докладе. Однако Москва ищет все новые и новые пути для того, чтобы получить первое место в региональном соперничестве за энергетическое господство.
В недавнем докладе базирующейся в Лондоне организации Global Market Briefings говорится, что азербайджанский президент Ильхам Алиев внутренне склонен обращаться к Западу за помощью в разработке природных ресурсов страны. И хотя российско-азербайджанские отношения в последние годы заметно улучшились – свидетельством чему стал визит в конце февраля в Баку большой российской делегации во главе с президентом Владимиром Путиным, – в докладе отмечается, что эти связи налаживаются скорее по тактическим, чем по стратегическим причинам.
«На первый взгляд укрепляющиеся связи Алиева с Россией обусловлены лишь ненадежностью базы политической поддержки самого азербайджанского президента и его желанием сделать России приятное, чтобы не допустить вмешательства Кремля во внутренние дела Азербайджана», говорится в докладе. «На более стратегическом уровне Азербайджан стремится сохранить баланс в своей внешней политике между Западом и Востоком, и скорее всего это курс будет продолжен».
С тех пор как в 2000 г. Путин стал президентом, Россия добивается контроля над энергетической инфраструктурой Кавказа. Путинская администрация использует российские энергетические концерны, в том числе «Роснефть», «Газпром» и РАО ЕЭС, для поглощения энергетических активов в Армении, Азербайджане и Грузии, чтобы «поставить кавказские республики в экономическую, а затем и политическую зависимость от России», говорится в докладе.
Российская стратегия оказалась менее всего эффективной в Азербайджане, где власти «осторожно отнеслись к предложениям подконтрольным Кремлю российских энергетических компаний». И все же российские компании, включая «Газпром» и РАО ЕЭС, смогли обеспечить присутствие на азербайджанском рынке.
Получив значительные доли в энергосекторах Армении и Грузии, российские компании удвоили усилия в Азербайджане, стремясь взять под контроль это последнее «свободное звено на Кавказе». Опираясь на потенциал будущих нефтяных богатств, Азербайджан сумел выстоять под российским давлением. Введение в действие в 2005 г. трубопровода «Баку-Тбилиси-Джейхан» стало поворотным пунктом для Азербайджана, стремящегося завоевать энергетическую независимость, говорится в докладе под названием «Энергетические интересы России в Азербайджане».
«Азербайджан, который в настоящее время покупает газ и электроэнергию у России, уверен, что его собственная растущая добыча нефти и газа вскоре освободит его от энергетической зависимости от Российской Федерации», говорится в докладе. Завершение строительства трубопровода «Баку-Тбилиси-Эрзурум», планируемое на конец года, поможет ослабить практически полную зависимость Грузии от поставок российского газа. «Запуск БТД стал серьезным ударом по России, которая стремится взять под свой контроль энергетическую систему Южного Кавказа, чтобы иметь возможность оказывать политическое влияние на Азербайджан и Грузию», говорится в докладе.
После введения в действие БТД Россия не отказалась от своей цели одержать победу в региональной энергетической игре, сделав выводы тактического характера. Как продемонстрировал февральский визит Путина, Россия все еще заинтересована в проникновении на азербайджанские рынки. Однако Москва, похоже, переключает внимание на Казахстан и, более широко, на завоевание доминирующей роли в системе безопасности Каспия.
В Казахстане сосредоточены крупнейшие в регионе запасы энергоносителей, и поэтому он считается ключом к победе в энергетической игре. Администрация Нурсултана Назарбаева проводит осторожную так называемую многовекторную политику, стремясь столкнуть интересы России, Китая и Соединенных Штатов к максимальной выгоде Казахстана. Соответственно, Казахстан стремится не ограничивать себя в выборе маршрутов энергоэкспорта.
В последние годы Россия пыталась отговорить Казахстан от участия в БТД. «Россия решила сделать все возможное, чтобы предотвратить транспортировку казахской нефти через трубопровод БТД», говорится в докладе GMB. В тот же период времени американские и азербайджанские власти оказывали давление на казахстанское руководство с тем, чтобы страна присоединилась к проекту БТД. По некоторым оценкам, участие Казахстана является необходимым условием экономической жизнеспособности трубопровода. Казахстанские власти дают устные заверения, что Астана будет экспортировать некие объемы нефти через БТД, однако продолжают переговоры об официальном договоре. В ходе визита 14 марта в Астану министр энергетики США Сэмюэл Бодман призвал администрацию Назарбаева ускорить разрешение «технических вопросов», задерживающих присоединение Казахстана к БТД. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
В ситуации, когда участие Казахстана в БТД становится все более вероятным, Россия проводит политику, нацеленную на уменьшение стратегического присутствия Соединенных Штатов в бассейне Каспийского моря. Во время встречи 14 марта рабочей группы по разрешению территориальных вопросов на Каспии российский министр иностранных дел Сергей Лавров вновь призвал не допустить базирования «внешних» военных сил на Каспии. Москва предлагает создать коллективную военно-морскую группировку под названием CASFOR, включающую персонал и корабли прикаспийских государств – Азербайджана, Казахстана, Ирана, России и Туркменистана.
Рабочая группа по Каспию стремится найти выход из существующего тупика с определением территориальных границ на море. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Лавров отметил, что «согласовано большинство статей и положений» для заключения Каспийской конвенции, сообщило агентство РИА «Новости». Лавров выразил также надежду, что прорыв будет достигнут «в самое ближайшее время».
