Недавний визит лидера Туркменистана Сапармурата Ниязова в Пекин стал «абсолютным успехом»: Ашгабат и Пекин договорились в предварительном порядке о создании трубопровода, который соединит два государства. Если проект преодолеет стоящие на его пути серьезные препятствия, это может существенно изменить ситуацию с энергоэкспортом в Средней Азии.
Визит Ниязова в Китай продолжался со 2 по 7 апреля. В соответствии с подписанным Ниязовым и китайским лидером Ху Цзиньтао генеральным соглашением, страны обязались осуществлять «по отдельности и совместно действия, необходимые для скорейшей реализации газопровода Туркменистан-Китай». Соглашением предусматривается, что осуществление маршрута начнется в 2009 г. «Соответствующие ведомства готовы ускорить изучение и реализацию» проекта трубопровода, говорится в отдельном совместном заявлении Ниязова и Ху Цзиньтао. Теоретически трубопровод должен пройти по территории Казахстана и, возможно, Узбекистана. Китай «обеспечит основную массу материалов», чтобы ускорить строительство трубопровода.
Китай обязался также покупать у Туркменистана 30 млрд кубических метров природного газа ежегодно в течение 30 лет начиная с 2009 г. Кроме того, страны начнут совместную разведку и разработку газовых месторождений, а также заключат общий договор о газовых закупках. Статья 4 соглашения гласит: «Цена на природный газ будет устанавливаться на разумной и справедливой основе, исходя из сравнимой цены на международном рынке».
В дополнение к вопросам, связанным с трубопроводом, значительное место на двусторонних переговорах занимали проблемы безопасности. Ниязов поддержал политику Пекина «один Китай», подчеркнув, что КНР является «единственным законным правительством» китайского народа, а Тайвань – «неотъемлемая часть» Китая. В дополнение к этому склонный к перемене настроений туркменский лидер заявил, что борьба с радикальными уйгурскими националистами – «составная частью противодействия международному терроризму». Уйгурские радикалы оказывают вооруженное сопротивление Пекину, который, на их взгляд, проводит политику искоренения местных культурных традиций, навязывая их родине в западной провинции Синьцзян ханьский диалект китайского языка. Пекинские власти, называющие родину уйгуров «восточным Туркестаном», считают это сопротивление террризмом.
Китай предложил политическую поддержку ниязовскому режиму, который считается одним из самых репрессивных в мире. В совместном заявлении двух лидеров подчеркивается, что «защита прав человека будет основываться на принципах неукоснительного соблюдения суверенитета, равноправия всех стран и невмешательства в их внутренние дела». Стороны подтвердили, что все страны имеют право на выбор «собственного пути, определяемого конкретными условиями».
Визит еще раз продемонстрировал усиление экономической роли Китая в Средней Азии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Развитие событий в этом направлении выгодно среднеазиатским лидерам, включая Ниязова, которые стремятся не допустить, чтобы Россия диктовала цены на добываемые в регионе энергоносители. На сегодня почти тотальный контроль России над экспортными маршрутами дает российским лидерам возможность принуждать среднеазиатских коллег к согласию на цены, которые значительно ниже цен мирового рынка.
Ниязов явно не хочет зависеть от России, выступающей в роли эксклюзивного перевозчика туркменского газа за рубеж. В течение всего прошлого года Ниязов, полностью сознавая ситуацию, пытался поднять цены на туркменский газ как для России, так и Украины и приблизить их к уровню мировых. Однако в условиях отсутствия конкурентного рынка и трубопровода эти усилия не принесли успеха. Поэтому Туркменистану крайне важно найти другой маршрут транспортировки, чтобы продавать газ в обход России.
Здесь есть несколько вариантов, два из них – соединение с Ираном и трубопровод через Афганистан в Пакистан – остаются на бумаге из-за серьезных политических препятствий. Китай же предлагает Ниязову реальный путь диверсификации экспорта.
Сделка с Китаем в случае ее успеха станет для Ашгабата важным шагом к энергетической независимости. Поэтому не удивительно, что российские СМИ сообщают о намерении государственного энергогиганта «Газпром» выступить в качестве конкурента Туркменистана в газоснабжении Китая. Заявленное намерение может оказаться первым шагом в систематической российской кампании «связывания» туркменского газа и создания препятствий на пути строительства трубопровода из Средней Азии в Китай.
В комментарии государственного агентства РИА-Новости признается, что необходимость диверсификации маршрутов энергоэкспорта является «жесткой нормой современного рынка, а также геополитики». В статье говорится также, несколько многозначительно, что Ниязов пошел на сделку, поскольку нуждается в дополнительной политической поддержке своего деспотического режима. «Отношения Туркменистана с Западом и Россией не безоблачны», говорится в комментарии. «Первого не устраивает положение с правами человека в целом, а второй не одобряет подхода Ашгабата к правам русскоязычного населения и отмену двойного гражданства».
«Имеются причины, и не только экономического порядка, диктующие тесные контакты Туркменистана с Китаем», говорится в комментарии. «Туркменбаши [Ниязова вполне возможно озарило, что его 10-летняя политика самоизоляции добром не кончится, и он отступить от нее на наиболее геполитически безопасном направлении – китайском».
От редактора:
Стивен Бланк – профессор Колледжа Армии США. Мнения, выраженные в этой статье, ни в коей мере не выражают точки зрения Армии США, Министерства обороны или американского правительства.
