Агрессивный геополитический курс России способствует возрождению почти умершей региональной организации ГУАМ, в которую входят государства, заинтересованные в снижении своей экономической зависимости от Москвы.
23 мая в украинской столице Киеве собрались руководители входящих в ГУАМ четырех государств – Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы. Стремясь покончить с не самым лучшим прошлым организации, участники саммита переименовали ее в «Организацию за демократию и экономическое развитие – ГУАМ».
В новом названии подчеркиваются разногласия, которые существуют между каждым из четырех государств и Россией. Участники киевского саммита заявили, что намерены использовать ОДЭР для ускоренной интеграции в западные экономические и оборонные структуры. Молдавский президент Владимир Воронин в комментариях, распространенных его пресс-службой, провел четкую линию, разделяющую членов ОДЭР и Москву, сказав, что организация станет «очагом распространения европейских стандартов» в бывшем СССР.
На пресс-конференции 23 мая президент Украины Виктор Ющенко заявил о прозападной ориентации организации. «Нас объединяют общие ценности и общие цели – стремление занять достойное место в единой Европе», сказал Ющенко.
Организация существует с 1997 г. – по большей части номинально, поскольку неоднократные попытки наладить сколько-нибудь существенное региональное экономическое сотрудничество не принесли плодов. Когда пятый член организации, Узбекистан, вышел из ГУАМ в 2005 г., казалось, что ГУАМ суждено остаться неудачным экспериментом. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
С учетом истории организации ее ближайшее будущее остается под вопросом. Однако лидеры государств – членов ГУАМ относятся с большим, чем когда-либо раньше, оптимизмом к ее перспективам. «Убежден, что наша организация, обретающая новый формат, громко заявит о себе на международной арене», процитировало слова азербайджанского президента Ильхама Алиева агентство «Интерфакс-Украина».
Дополнительным доводом в пользу новой жизни ОДЭР/ГУАМ стало сообщение 24 мая, распространенное азербайджанским агентством «Тренд», о намерении Румынии присоединиться к этой организации. Румыния, уже являющаяся членом НАТО, а также кандидатом на присоединение к ЕС, имеет тесные культурные связи с Молдовой.
По мнению экспертов, жесткая политика России в отношении бывших соседей по СССР сыграла важнейшую роль в пробуждении интереса к ОДЭР/ГУАМ. С начала года российское руководство ведет агрессивную политику в отношении трех из четырех стран – членов ГУАМ и демонстрирует желание принудительно навязывать региону свои геополитические цели. Самые напряженные отношения с Россией у Грузии. Россия ввела торговые санкции против Тбилиси, включая запрет на импорт грузинского вина. В начале 2006 г. Украина и Россия вступили в острый спор по вопросу об импорте газа. Помимо этого Кремль вызывает возмущение молдавских лидеров, продолжая поддерживать приднестровских сепаратистов.
Единственным государством ОДЭР/ГУАМ, отношения которого с Москвой пока не испорчены, является Азербайджан. Однако недавние действия России в энергетической сфере демонстрируют намерения, враждебные целям новой экономической артерии Азербайджана – трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД). [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
По словам Алиева, лидеры ОДЭР видят в организации средство защиты от российских угроз. Азербайджанский лидер даже сделал выпад против России, сказав, что те, кто несет ответственность за нарушение территориальной целостности трех из четырех стран – членов ОДЭР, «не были подвергнуты ни международному, ни общественному осуждению». Алиев сказал также, что в основе принятия решений в рамках ОДЭР будет лежать «энергетический фактор». По словам Ющенко, одной из главных целей ОДЭР является противодействие господству Москвы в сфере энергоэкспорта. «Азербайджан обладает уникальными возможностями в сфере нефтедобычи, а Украина – уникальными возможностями в сфере транзита нефти. Почему бы нам их не объединить?»
Соглашение о свободной торговле, подписанное 23 мая государствами – членами ОДЭР, будет способствовать их большему сплочению, которое ранее отсутствовало. «Убежден, что следующей фазой нашей совместной работы будет согласование отношений, касающихся унификации пограничных и таможенных служб», сказал Ющенко. Украинский президент признал трудности, связанные с унификацией в области торговли и тарифов, однако подчеркнул, что «четыре президента имеют волю для решения» организационных вопросов, касающихся развития ОДЭР.
В знак полной солидарности с государствами-членами ОДЭР в Киеве накануне саммита были поставлены рекламные щиты, призывающие украинцев покупать грузинское вино, «запрещенное в Российской Федерации».
Российские аналитики, похоже, не обеспокоены созданием ОДЭР. Эксперт Алексей Макаркин в комментариях, опубликованных 24 мая российским агентством РИА «Новости», усомнился в том, что величественные планы энергоэкспорта, лелеемые организацией, будут когда-либо реализованы. «Существует большая дистанция между декларацией о намерениях и практическими энергопроектами», говорится в статье Макаркина.
