НЕФТЬ ТЕЧЕТ ПО БТД, НО ВСКОРЕ МОЖЕТ ВОЗНИКНУТЬ ПРОБЛЕМА

Спустя двенадцать лет после начала работ над проектом «Баку-Тбилиси-Джейхан» трубопровод готов к тому, чтобы доставить свою первую партию нефти на западные рынки. По словам турецких властей, уже 2 июня на Джейханском терминале в супертанкер можно будет загрузить около 700 тысяч баррелей сырой нефти из Азербайджана.

Поздно вечером 28 мая в нефтехранилище в Джейхане на средиземноморском побережье Турции начала поступать нефть из месторождения Азери-Шираг-Гюнешлы. Представитель Джейханского терминала, который предпочел остаться неназванным, приветствовал это событие, сказав, что «открыт нефтяной шелковый путь». На танкер British Hawthorn для транспортировки на Запад будет погружено около 140 000 баррелей нефти из БТД, а также около 560 000 баррелей, ранее поступивших на терминал. Задуманное в 1994 г., строительство 1760-километрового трубопровода обошлось примерно в 4 млрд долларов. Когда БТД достигнет полной мощности, по нему будет ежедневно перекачиваться 1 миллион баррелей.

В обращении к народу Азербайджана 29 мая президент Ильхам Алиев сказал, что БТД – гарантия будущего процветания страны. «С одной стороны, это принесет нам весомую экономическую прибыль, а с другой – огромный политический капитал», сказал Алиев в обращении, текст которого привело государственное агентство «Азертаг».

«У Азербайджана прекрасные перспективы, высокие результаты, и, безусловно, наша страна получит огромную пользу от функционирования нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан», продолжил Алиев. «Каждый гражданин ощутит эти позитивные перемены в своей повседневной жизни».

Оптимистические прогнозы Алиева подтверждаются оценками, говорящими о 40-процентном экономическом росте Азербайджана в первой половине 2006 г. Однако для многих из тех, кто участвовал в строительстве трубопровода, поступление нефти на Джейханский терминал станет не столько радостным, сколько горьким моментом. Большая часть инфраструктуры, необходимой для транспортировки нефти, построена, и сегодня концерн «British Petroleum-Azerbaijan», сыгравший ведущую роль в развитии экспортного потенциала Азербайджана, собирается сокращать штаты. Брюс Люберски, вице-президент BP-Azerbaijan, заявил в марте, что в конце года пройдут значительные сокращения. По оценкам компании, ей понадобится всего около 2000 местных работников в период после окончания строительства трубопровода.

Мирвари Гахраманлы, председатель бакинского НПО «Комитет защиты прав нефтяников», говорит, что в нефтяных проектах, осуществляемых различными подрядчиками и субподрядчиками, занято около 15 000 человек и «по меньшей мере половина их них потеряют места в ближайшие годы». Большая часть работников была нанята в 2003-2004 гг., когда строительство было в самом разгаре. Часть кандидатов на увольнение – иностранные рабочие, по большей части из азиатских стран, включая Индию и Филиппины. «Часть работников, занятых на БТД, переведены на [газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум], однако этот трубопровод тоже близок к завершению», сказала EurasiaNet Гахраманлы.

Сокращения могут привести к возобновлению вспышки недовольство трудовой политикой консорциума БТД. В 2004-2005 гг. уже проходили забастовки азербайджанских рабочих, которые жаловались на плохие условия труда и низкие зарплаты. Кроме того, рабочие выражали недовольство тем, что иностранные строители отбирают рабочие места у азербайджанцев. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Инглаб Ахмедов, директор Центра мониторинга общественных финансов, бакинской неправительственной организации, сказал, что доля местных жителей, принятых на работу консорциумом БТД для участия в различных проектах, была по всей вероятности ниже, чем это предусматривалось контрактом. «Сомневаюсь, что пропорция соблюдается. Правительство должно занимать более агрессивную позицию, требуя, чтобы нефтекомпании нанимали большее количество местных рабочих», сказал Ахмедов. [Центр мониторинга общественных финансов финансируется Институтом «Открытое общество» – Фонд содействия (Азербайджан), аффилированным с нью-йоркским Институтом «Открытое общество». EurasiaNet выпускается под эгидой ИОО.]

Многие активисты местных НПО считают, что правительство Азербайджана одобрительно относилось к наему консорциумом БТД иностранных рабочих. Эту точку зрения подтверждает и один работающий в Баку менеджер высокого ранга, заявивший корреспонденту EurasiaNet, что азербайджанские власти не жалуются на относительно большое количество иностранной рабочей силы. «Для этого есть своя причина», заявил он, попросив, учитывая остроту вопроса, не называть его имени. «Большинство контрактов в скором времени истекут, и это создаст [потенциально] серьезную проблему с безработицей... Местная рабочая сила могла стать головной болью для правительства, в то время как иностранцы просто покинут страну».

По мнению Сабита Бакирова – в 1992-1993 гг. президента Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР), а ныне главы НПО «Центр экономических исследований», – азербайджанские власти одобряли политику низких зарплат, которую иностранные нефтекомпании проводили в отношении местных работников. «Существует огромный разрыв между зарплатами местных и иностранных работников в нефтяных компаниях», сказал Багиров. «Могу предположить, что власти не хотели возникновения ситуации, когда местные жители, работающие на иностранную компанию... получали бы значительно больше своих коллег в ГНКАР».

Несмотря на явные усилия властей, направленные на ограничение зарплат азербайджанцев, работающих в нефтяном секторе, предсказал Багиров, планируемые сокращения могут создать трудности для правительства. «Эти люди [азербайджанские рабочие в нефтяном секторе] привыкли получать относительно высокие зарплаты, и им будет трудно найти равноценную работу. Это [увольнения] может повысить социальную напряженность в стране». [В 2002-2003 гг. Багиров занимал пост председателя правления ИОО-Фонд содействия (Азербайджан).]

По мнению правительства, в данный момент оно способно справиться с этой потенциальной проблемой. В программной речи 13 апреля Алиев подчеркнул, что высшими приоритетами администрации являются создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы. «Было много сделано для сокращения безработицы в Азербайджане, и мы и впредь будем добиваться уничтожения бедности и безработицы в стране», сказал президент.

Хади Раджабли, депутат правящей партии «Ени Азербайджан» и председатель парламентского Комитета по социальной политике, заявил, что большинство работников нефтяного сектора, оставшихся без работы, в конце концов встают на ноги. «Учитывая темпы роста азербайджанской экономики, они могут легко найти другую работу. Единственная проблема – разница в зарплатах в иностранных компаниях и на местном рынке труда», сказал Раджабли EurasiaNet, добавив, что большой необходимости в создании новых рабочих мест в нефтяном секторе не существует. «Нет никакой специальной политики, и нет никакой необходимости в этом в условиях рыночной экономики. Эти люди пойдут на рынок труда и найдут работу. Правительство не должно в это вмешиваться», сказал Раджабли.

Однако Мирвари Гахраманлы и другие активисты НПО не разделяют оптимизма Раджабли. «Правительство не способно справиться с таким количеством рабочих, надеющихся на высокие зарплаты», заявила Гахраманлы.