В то время как высокие цены на нефть продолжают оказывать позитивное влияние на экономику Казахстана, правительство страны предпринимает активные действия с тем, чтобы приобрести пакет акций международного консорциума, занимающегося разработкой Кашаганского нефтяного месторождения на Каспийском море. Эта инициатива – последняя в серии шагов, направленных на защиту, независимо от иностранных инвесторов, энергетических интересов правительства.
Оцениваемое в 13 млрд баррелей, Кашаган считается крупнейшим из разведанных за последние 30 лет нефтяных месторождений. Правительство начало проявлять интерес к приобретению пакета в 16,67%, принадлежащего British Gas Group, вскоре после прошлогодней неудачной попытки продажи этих акций двум китайским энергетическим компаниям примерно за 1,23 млрд долларов.
Заявив о своем праве первого выбора, некоторые другие члены консорциума, ENI, Exxon Mobil, Royal Dutch/Shell, TotalFinaElf, имеющие каждый по 16,67%, а также ConocoPhillips, обладающий 8,33%, заблокировали продажу пакета. После этого, воспользовавшись предоставившейся ему возможностью, казахстанское правительство заявило, что, согласно законодательству, регулирующему нефтяные сделки, государству имеет преимущественные права на приобретение пакета British Gas, доля которой в консорциуме составляет примерно 20% всего в целом Кашаганского месторождения. В своем интервью от 29 июня The New York Times министр энергетики Казахстана Владимир Школьник впервые подтвердил, что государство само намерено приобрести долю British Gas в Кашагане. «Данный актив в любом случае принадлежит государству», – сказал Школьник. Британской энергетической компании была предложена такая же цена за пакет акций, какая предлагалась китайцами.
Переговоры о разрешении спора между казахстанским правительством и представителями консорциума было намечено провести 29-30 июня во время проходившей в Лондоне конференции «Нефть и газ в Казахстане», однако результаты состоявшегося обсуждения пока неизвестны.
Аналитики расходятся во мнениях относительно мотивов вступления Казахстана в консорциум. Одни указывают на острое желание Астаны оказывать более весомое влияние на процесс разработки энергоресурсов страны – претензия, которая уже привела к конфликтам как с Chevron Texaco и ExxonMobil по вопросам финансирования Тенгизского нефтяного месторождения, так и с Кашаганским консорциумом в отношении сроков начала добычи нефти. Другие наблюдатели говорят, что поводом для действий правительства стала поправка в законодательстве, которая позволяет Казахстану заявлять о своих преимущественных правах на покупку акций любых энергетических проектов. Эта поправка в настоящее время находится на рассмотрении казахстанского Сената.
1 июля, в беседе с казахстанским бюро «Интерфакса», неизвестный источник из государственной нефтегазовой компании «КазМунайГаз» заявил, что способность влиять на экспортные маршруты поставок нефти из Кашагана – «важнейшая» причина, стоящая за стремлением выкупить акции British Gas. В то время как западные нефтяные компании благосклонно относятся к маршрутам Каспийского трубопроводного консорциума через Россию, трубопроводу «Баку-Тбилиси-Джейхан» через Азербйджан, Грузию и Турцию с возможностью выхода на рынки Черного моря, Казахстан «проводит политику диверсификации экспорта своих углеводородов и заинтересован в поставках большего количества нефти по другим маршрутам», – сказал источник.
Такая заинтересованность стала очевидной уже после заключения 18 мая соглашения с Китаем о строительстве трубопровода стоимостью в 840 млн долларов, по которому из каспийских месторождений на китайские рынки, испытывающие энергетический голод, будет ежегодно транспортироваться до 70 млн тонн нефти. Еженедельная казахстанская газета «Панорама» предположила недавно, что любая государственная доля в Кашагане будет продана китайским энергетическим компаниям, чтобы обеспечить высокие объемы поставок по трубопроводу, строительство которого должно начаться осенью.
В расчетах фигурирует и Персидский залив. Чтобы получить доступ на этот богатейший рынок энергоносителей, Казахстан рассматривает также возможность строительства трубопровода в Иран. «Это было бы гораздо лучше, чем Баку-Джейхан; лучше, чем Китай; лучше, чем Россия», – заявил 25 мая в интервью The Financial Times казахстанский президент Нурсултан Назарбаев.
В то же время в сделке с British Gas в какой-то мере заинтересован и сам «КазМунайГаз». В настоящий момент доля «КазМунайГаза» в общей добыче казахстанской нефти, которая достигла в 2003 г. 358,4 млн баррелей, составляет всего 20%. После ввода в эксплуатацию в 2008 г. Кашаганского месторождения эта доля естественно уменьшится. Однако, став одним из собственников консорциума, «КазМунайГаз» может рассчитывать на ресурсы, которые со временем, скорее всего, приобретут стратегическое значение.
Между тем один из крупнейших участников консорциума Agip-KCO заявляет, что планы Казахстана не помешают ему увеличить свои собственные авуары. Итальянская энергетическая компания ENI готова приобрести акции British Gas и увеличить свою долю акций в консорциуме, составляющую на сегодня 16,67%, заявил 25 июня журналистам в Лондоне генеральный управляющий ENI Витторио Минкато. «Мы воспользуемся нашим правом первого выбора, предусмотренным в контракте», – сказал Минкато, добавив, что «мы готовы к самому тесному сотрудничеству с казахстанским правительством».
Однако готово к сотрудничеству казахстанское правительство? Этот вопрос не вполне ясен, поскольку оно уже начало оказывать давление на консорциум, убеждая его пересмотреть свою позицию.
Казахстанская таможня конфисковала нефтяную вышку, принадлежащую Parker Drilling Company, американскому подрядчику Agip KCO, заявив о неуплате примерно 812 млн тенге (около 6 млн долларов) пошлин и 230 млн тенге (около 1,7 млн долларов) за нарушение таможенных правил.
В ответ Parker опротестовала требование уплаты пошлин и штрафа в суде каспийского портового города Актау. «Мы наитеснейшим образом сотрудничаем с правительством и верим, что рассмотрение судом представленной нами документации разрешит спор в нашу пользу», – заявил в официальном пресс-релизе президент и главный исполнительный директор компании Роберт Л. Паркер младший.
От редактора:
Ибрагим Алибеков – псевдоним журналиста и аналитика, живущего и работающего в Казахстане.
