Получив по политическим причинам отказ в возможности вложения средств в энергетическую отрасль США, Китай решил обратить внимание на Казахстан.
Энергетические игроки в Казахстане давно ищут расположения китайских инвесторов. Сегодня – после неудачной попытки подконтрольной китайскому правительству Китайской национальной офшорной нефтяной корпорации (CNOOC) приобрести американскую компанию «Юнокал» – Пекин ищет более политически дружественной деловой среды, находясь в которой можно было бы обеспечить регулярными энергопоставками быстро растущую экономику страны.
В конце июня CNOOC предложил за «Юнокал» 18,5 млрд долларов, на 1 млрд с лишним долларов больше, чем компания «Шеврон». Попытка приобретения компании вызвала острую политическую оппозицию в Вашингтоне, и в конечном итоге в начале августа CNOOC отказался от попыток купить компанию. Отозвав свое предложение, CNOOC заявил, что сильное политическое противодействие со стороны США создало «неприемлемый риск, связанны с заключением этой сделки».
Потерпев неудачу с «Юнокалом», китайские инвесторы обращают все более благожелательные взоры на такую привлекательную для энергетических инвестиций страну, как Казахстан. Кроме CNOOC, к числу богатых и стремящихся к приобретениям китайских энергокомпаний компаний относится государственная корпорация «Петрочайна».
«Сегодня китайцы активно работают в Казахстане и не в первый раз получают хорошие возможности для развития», – говорит Джулия Нанэй, один из старших директоров вашингтонской консалтинговой фирмы PFC. По мнению другого аналитика, – говорившего на условии анонимности из-за своего работодателя, который занимается сложными инвестициями в ряд среднеазиатских компаний, – объем китайских вложений в казахстанские месторождения создает «более чем достаточную» производственную базу.
Стимулом для китайско-казахстанского энергетического сотрудничества должен стать 988-километровый трубопровод «Атасу-Синьцзян», который запускается в эксплуатацию в конце 2005 г. Китайские и казахстанские власти обдумывают также проект строительства трансграничного газопровода с подключением к китайскому Западно-Восточному трубопроводу, протянутому из западной провинции Синьцзян до Шанхая.
Близкая продажа «ПетроКазахстана», канадской компании, стоимость акций которой составляет примерно 3,2 млрд долларов, даст аналитикам удобную возможность для того, чтобы оценить серьезность намерений Китая усилить свои позиции в качестве энергетического игрока в Средней Азии. В течение всего лета компания «ПетроКазахстан», затевавшая время от время скандалы с казахстанским правительством, обдумывала предложения, поступившие от целого ряда покупателей. Наиболее выгодные предложения, согласно опубликованным сообщениям, поступили от российской компании «Лукойл» и «Петрочайны», учредителя крупнейшей нефтяной компании Китая. Кроме того, 14 августа индийские власти подтвердили сообщения о подаче заявки государственной Корпорацией нефти и природного газа Индии в расчете на сумму в пределах 3,5 млрд долларов.
Таня Малколм, региональный аналитик из нью-йоркской Eurasia Group, считает, что наибольшие шансы на победу имеет «Петрочайна». После ряда мелких приобретений, полагает Малколм, китайские власти могут рассчитывать на доверие казахстанской бюрократии. «Петрочайна – очень [важный] игрок, пользующийся уважением казахстанского правительства», – сказала Малколм.
Несмотря на частный характер, эта сделка имеет важное геополитическое значение. «ПетроКазахстан» – «крупнейший поставщик продуктов переработки в Казахстан», говорится на веб-сайте компании. «Если ‘Петрочайна’ заявит Казахстану, что [‘ПетроКазахстан’] является важным элементом двусторонних отношений», добавила Малколм, можно «с почти 100-процентной уверенностью сказать, что китайская компания станет победителем.
Китайское руководство, по-видимому, готово пойти на некоторые условия казахстанских властей, которые, как сообщается, они хотели бы поставить, заключая сделку по «ПетроКазахстану», в том числе обязательство придерживаться предлагаемого Астаной графика добычи. Кроме того, Казахстан хотел бы сохранить контроль над перерабатывающими активами. По мнению некоторых аналитиков, Китай, которого интересуют прежде всего добыча и экспорт, скорее всего, не будет возражать против казахстанской позиции.
И хотя победа «Петрочайны» не предрешена, существующие геополитические интересы подталкивают казахстанские власти к продаже «ПетроКазахстана», в случае если она состоится, китайской корпорации. В последние годы Казахстан стремился проводить так называемую многовекторную внешнюю политику: страна защищала свой суверенитет, сталкивая друг с другом региональные державы – Китай, Россию и США. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Экономические и политические отношения между Казахстаном и Китаем менее всего развиты в сравнении с достигнутым уровнем отношений с другими региональными державами.
С учетом огромных энергетических ресурсов Казахстана Астана может принять меры для того, чтобы поддержать компании, которые проиграют в борьбе за «ПетроКазахстан», считают некоторые аналитики. «Можно предположить, что казахстанское правительство сделает попытку компенсировать сделку [Индии], предложив им выгодные условия в новых офшорных проектах», – сказала Малколм.
