1 декабря ассоциация природоохранных организаций начала новый раунд борьбы против строительства нефтепровода «Баку-Тбилиси-Джейхан» протяженностью 1760 км, по которому планируется транспортировать нефть из Каспийского моря через Грузию до турецкого порта на Средиземном море. Ассоциация объявила о том, что Barclays Bank решил воздержаться от выделения кредита на осуществление проекта. Эта информация ложится дополнительным грузом на правительства стран, по территории которых прокладывается трубопровод и которые обязаны выполнить работы в срок и не выйти за рамки проектной стоимости.
Когда 1 декабря Barclays Bank принял решение отказаться от выделения кредита, сообщает неправительственная организация Baku-Ceyhan Campaign, он обосновал это решение своей приверженностью социальным принципам, по-видимому имея в виду критические выступления правозащитных групп о воздействии проекта на окружающую среду в регионе. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Строительство трубопровода осложняется также и политическими проблемами. Сегодня Грузия пытается сформировать новое правительство после политических беспорядков, вызванных фальсификацией парламентских выборов 2 ноября. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Кроме того, после ухода в отставку бывшего президента Гейдара Алиева, пост которого в результате сомнительных октябрьских выборов занял его сын Ильхам, под вопросом остается и способность Азербайджана выполнить свои обязательства по проекту. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
В связи с отставкой бывшего президента Эдуарда Шеварднадзе президентские выборы в Грузии планируется провести 4 января. [Историю вопроса см. серию статей «Выбор 2003»]. И хотя Barclays, вполне возможно, принял решение, стремясь избежать неприятностей, замедлить реализацию решающих стадий строительства трубопровода может и непрочность существующих институтов государственной власти.
«Думаю, что новые президентские и парламентские выборы, связанные с [отставкой Шеварднадзе], могут привести к замедлению работ», – заявил телекомпании ANS глава Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики Натиг Алиев на следующий день после отставки Шеварднадзе. «Мы обеспокоены этим». [Информацию о государственной нефтяной компании см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Крупнейший акционер трубопроводного консорциума, англо-американский энергетический гигант BP, еще раз публично объявил о продолжении работ в Грузии и приверженности целям проекта. 28 ноября Дэвид Вудвард, глава азербайджанского филиала BP, провел переговоры с грузинским временным правительством. После встречи с и.о. президента Нино Бурджанадзе он сказал: «Мы рады словам президента о том, что она и ее правительство полностью поддерживают наш проект».
Вудвард добавил: «События последних двух недель никак не повлияли на нашу деятельность. Строительство трубопровода идет полным ходом. В Грузии мы проложили уже более 35 процентов трубопровода». С энергичной поддержкой проекта выступил Михаил Саакашвили, лидер оппозиции и кандидат в президенты. «Все стратегические контракты в Грузии, особенно контракт на строительство каспийского трубопровода, являются вопросом выживания грузинского государства», – заявил он 26 ноября журналистам.
Завершение строительства БТД намечено на 2005 г., а аналогичный проект BP, имеющий целью транспортировку газа из Азербайджана в Турцию, планируется завершить в 2006 г. Оба проекта, однако, столкнулись с организационными трудностями. Консорциум БТД ранее заявлял, что 40 процентов трубопровода будет проложено к 1 января. Однако на грузинском участке сроки строительства были перенесены, и теперь оно отстает от графика в силу различных причин, в том числе природоохранного и правового характера. На многих участках строительства работы будут приостановлены в связи с началом зимы. 27 ноября консорциум объявил в своем бюллетене, что «к концу 2003 г. четверть всей физической работы, необходимой для строительства трубопровода, будет закончена». Это заявление отличается в худшую сторону от тех оценок, которые давались ранее.
Все три страны, по территории которых прокладывается трубопровод, – Азербайджан, Грузия и Турция, – стремятся уложиться в установленные сроки. Турция и Грузия имеют значительные долги перед международными кредиторами, которые можно было бы сократить за счет доходов от транзита нефти. Азербайджан создал Нефтяной фонд (www.oilfund.az), средства которого, полученные от нефтяных доходов, как объявило правительство, будут направляться на нужды будущих поколений граждан. Этот план получил поддержку крупнейших международных кредитных организаций. Однако замедление строительства может привести к повышению стоимости этих обязательств.
Политический ущерб, который может нанести замедление строительства, разумеется, вызывает обеспокоенность международных кредиторов. В начале ноября две крупнейших организации, Международная финансовая корпорация Всемирного банка и Европейский банк реконструкции и развития, обещали профинансировать проект. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. По словам Натига Алиева, 15 декабря в Лондоне кредиторы и консорциум должны будут подписать кредитное соглашение более чем на 500 млн долларов.
Как и правительства соответствующих стран, кредиторы считают существенно важным поддерживать положительный имидж проекта среди потенциальных инвесторов. Однако, несмотря на все заверения, его участники в ближайшие месяцы будут напряженно следить за развитием событий. «Нарушение стабильности может сказаться на реализации крупных проектов», – предупреждает Натиг Алиев. А поскольку в источниках нестабильности недостатка нет, инвесторы будут самым внимательным образом наблюдать за ходом политических событий в ближайшие несколько недель.
