Среди этнических узбеков в Кыргызстане растет недовольство, и некоторые лидеры общины жалуются на рост дискриминации. Члены администрации президента Курманбека Бакиева хранят почти полное молчание по вопросам межэтнических отношений, а местные власти призывают не преувеличивать значение выражаемого недовольства.
Представители узбекской общины провели 8 января в южном кыргызском городе Джалал-Абаде очередной VII съезд Узбекского национально-культурного центра, приняв обращение, в котором содержится критика роста коррупции и дискриминации и призыв к Бакиеву «ясно определить свою позицию» по правам национальных меньшинств.
«Мы продолжаем оставаться объектом преследований со стороны фискальных, правоохранительных и других исполнительных органов государственной власти, которые содержатся за счет налогов, которые мы платим», – говорится в переводе документа, опубликованном на веб-сайте Ferghana.ru.
«Среди титульной нации муссируется и развивается тенденция к побуждению неприязни в отношении к узбекам и представителям других этнических групп», – говорится далее в документе. «Невозможно добиться экономического подъема и улучшения благосостояния народа без обеспечения равных условий и возможностей представителей всех наций и народностей».
Составляя примерно 13% всего 5-миллионного населения Кыргызстана, узбеки являются крупнейшим национальным меньшинством страны. Большинство узбеков живут в южных регионах – Оше и Джалал-Абаде. В последние годы узбеки выступают за предоставление им больших гражданских прав, предлагая, например, сделать узбекский государственным языком Кыргызстана. Они призывают также к более весомому представительству узбеков в судебных и правоохранительных органах, а также к большей государственной поддержке узбекской культуры и образования на узбекском языке.
Среди узбеков растет убеждение, что мартовская революция 2005 г., сместившая экс-президента Аскара Акаева и приведшая к власти Бакиева, неблагоприятно сказалась на узбекской общине. В последние годы своего правления Акаев искал расположения узбеков, проводя курс под названием «Кыргызстан – наш общий дом». Для защиты своих интересов узбеки использовали также Собрание народных представителей, учрежденную Акаевым официальную ассоциацию этнических меньшинств. Узбекские лидеры говорят, что Бакиев не проявляет практически никакого интереса к тому, чтобы продолжить линию Акаева в вопросах межнациональных отношений, отмечая, что Собрание народных представителей во многом утратило свое прежнее влияние.
Узбеки встревожены националистической риторикой, которую позволяют себе представители администрации Бакиева. Предметом беспокойства является также неспособность правительства пресечь коррупцию. «Узбеки традиционно играют видную роль в бизнесе, особенно на юге. Усиление коррупции влияет на этот сектор в наибольшей степени», – заявил аналитик из Оша, говоривший на условии анонимности.
По мнению некоторых наблюдателей, жалобы узбеков на дискриминацию связаны с масштабной борьбой за экономические активы, которая была развязана мартовской революцией. Перераспределение собственности порой принимает насильственные формы, что лишний раз подчеркивает убийство в сентябре 2005 г. Баямана Эркинбаева, известного ошского предпринимателя, который на день своей смерти являлся членом парламента. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] «[Узбекская бизнес-]элита встревожена нарастающим перераспределением собственности, которое началось с марта прошлого года. Многие из них крупные собственники и занимаются бизнесом. Они используют риторику дискриминации, защищая свою собственность», – сказал один наблюдатель.
Кадыржан Батыров, джалалабадский предприниматель и крупный собственник, который к тому же является видным лидером узбекской общины в регионе, считается некоторыми аналитиками центральной фигурой в развернутой кампании недовольства дискриминацией. Айбек Акбаров, первый заместитель губернатора Джалал-Абадской области и участник ежегодного узбекского курултая, заявил журналистам, что под влиянием Батырова находилось 100 из 150 участников съезда. Между тем губернатор Джалал-Абадской области Жусуп Жээнбеков сказал, что Батыров начал разжигать этническое недовольство после того, как не получил разрешения властей на приобретение лакомого кусочка земли в центре областной столицы. «Мы не можем раздавать участки земли в центре всем, кто пожелает», – сказал губернатор.
Другие наблюдатели полагают, что недовольство узбеков связано прежде всего с нарушением неформальных каналов коммуникации между чиновниками кыргызского правительства и лидерами узбекской общины. Некоторые узбекские лидеры поддерживали тесные личные контакты с Акаевым. Однако после мартовской революции ни один из узбекских лидеров не наладил тесных связей с Бакиевым. Анвар Артыков, этнический узбек и союзник Бакиева во время революции, был уволен в начале декабре с поста губернатора Ошской области.
Другим важным фактором является борьба за власть внутри узбекской общины. Многие из тех, кто считался лидером при Акаеве, сегодня сталкиваются с вызовами со стороны влиятельных предпринимателей, таких как Батыров. Например, в августе 2005 г. Мухамеджан Мамасаидов, видный лидер узбекской общины и сторонник Акаева, был смещен с поста президента республиканского Узбекского национально-культурного центра.
Независимо от мотивов, стоящих за недовольством, маловероятно, что Бакиев отреагирует на это удовлетворительным для узбекских лидеров образом. По словам бывшего кыргызского официального лица, поддерживающего связи с администрацией Бакиева, президент не испытывает склонности к твердой позиции по межнациональному вопросу. «Бакиев находится в трудном положении. Он боится, что открытая защита прав этнических меньшинств может поссорить его с базой его поддержки – кыргызскими националистами», – сказал бывший чиновник.
В последние месяцы администрация Бакиева подвергается все большей критике на фоне растущей преступности и коррупции. Неспособность администрации пресечь нежелательные тенденции вынудила международных наблюдателей назвать Кыргызстан «слабым государством». Влияние националистов внутри кабинета, в том числе со стороны вице-премьера Адахана Мадумарова, похоже, растет по мере того, как правительству все чаще приходится сталкиваться с серьезными трудностями.
Несмотря на то, что центральная власть не реагирует на обращение узбекского курултая, губернатор Джалал-Абадской области Жээнбеков отверг обвинения в ущемлении прав узбеков. «Трудно даже понять [суть обращения, принятого узбекским курултаем]. Ни узбеки, ни другие национальности никогда не подвергались дискриминации в нашей области», – заявил Жээнбеков.
Нежелание правительства заниматься вопросами межэтнических отношений может дестабилизировать южный Кыргызстан, считают некоторые эксперты. Некоторые события последних недель возродили озабоченность возможностью межэтнических столкновений. В одном случае кыргызская женщина ворвалась на заседание в мэрии Джалал-Абада, угрожая узбекам погромом и напомнив о межэтнических столкновениях, которые произошли в 1990 г. в Ошской области и привели к гибели нескольких десятков человек.
Еще один тревожный эпизод произошел 12 января неподалеку от узбекского эксклава Сох в Баткенской области Кыргызстана. Представитель кыргызского фонда «За международную толерантность» Роберт Авазбеков сказал EurasiaNet, что накануне стало известно об избиении узбеками двоих кыргызских граждан. На следующий день 150 жителей кыргызского села Согмент вышли на улицы, желая отомстить. Потенциальный инцидент был предотвращен главным образом благодаря посредническим усилиям фонда.
