Азербайджан: Оппозиционные Партии Собираются Принять Активное Участие В Парламентских Выборах

По мнению некоторых аналитиков, недавнее помилование, которое даровал президент Ильхам Алиев деятелям оппозиции, осужденным в связи с послевыборными беспорядками 2003 г., является попыткой доказать международному сообществу, что азербайджанское правительство заинтересовано в реформах. По некоторым признакам, разрозненная оппозиция Азербайджана начинает объединяться по мере того, как приближается избирательная кампания. Некоторые члены оппозиции уже выражают желание совершить в Азербайджане «демократическую революцию» наподобие тех, что произошли в Грузии и на Украине.

Указом Алиева от 20 марта – в ознаменование азербайджанского весеннего праздника Новруз – из тюрьмы освобождены 115 заключенных, в том числе так называемая «группа семи»: Рауф Арифоглу, главный редактор газеты «Ени Мусават», Ариф Гаджилы, заместитель председателя партии «Мусават», Панах Гусейнов, лидер Народной партии, Сардар Джалалоглу, генеральный секретарь Демократической партии, Игбал Агазаде, лидер партии «Умид», Ибрагим Ибрагимли, заместитель председателя партии «Мусават», и Этимад Асадов, председатель Общества инвалидов карабахской войны. Помилованы также бывший начальник отдела полиции Гянджи Натиг Эфендиев и бывший глава специального департамента президентской администрации.

Международное сообщество давно подвергало критике правительство Алиева за использование судебно-правовой системы в целях преследования своих политических противников. Например, в изданном в феврале докладе, подготовленном Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, содержался призыв к азербайджанскому правительству освободить деятелей оппозиции, осужденных в связи с акциями протеста против нарушений на выборах, которые произошли в октябре 2003 г. В докладе БДИПЧ говорится, что судебные разбирательства по делам активистов оппозиции не отвечают нормам ОБСЕ, касающимся прав человека и принципа верховенства закона.

Соединенные Штаты, Европейский Союз и Совет Европы поддержали доклад БДИПЧ. Малколм Брюс, докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), пошел еще дальше. «Совет Европы больше не собирается закрывать глаза на проблему политзаключенных», – заявил он 17 марта на пресс-конференции в Баку. По словам Брюса, перспективы развития отношений между Азербайджаном и ПАСЕ будут зависеть от того, как правительство урегулирует ситуацию с заключенными. Если проблема останется нерешенной, отметил Брюс, Азербайджан может столкнуться с возможными санкциями на ближайшей сессии ПАСЕ в апреле. Все 53 человека, включенные Советом Европы в список политзаключенных, положение которых долгое время служило поводом для критики правительства Алиева со стороны Совета Европы, были освобождены из заключения.

«Указ полностью решил проблему ‘октябрьских заключенных’ и частично – целом проблему политзаключенных в стране», – заявил агентству «Туран» Гаджимурад Сададдинов, председатель бакинской неправительственной организации «Фонд развития демократии и защиты прав человека».

По словам членов «группы семи», «борьба за демократизацию Азербайджана» только начинается. Гусейнов, один из освобожденных оппозиционеров, не верит, что указ Алиева откроет новую эру, эру согласия, в отношениях между властью и оппозицией. «Одним указом проблему политических заключенных не решить», – заявил Гусейнов EurasiaNet. «Только демократическая революция может ликвидировать этот режим».

С этим согласны и другие освобожденные из заключения лидеры оппозиции. «Власть сегодня пользуется поддержкой одних лишь правоохранительных органов, однако активизация политической борьбы лишит ее и этой поддержки, – сказал Джалалоглу.

Азербайджанская оппозиция была разгромлена после ее преследований в октябре 2003 г., за которыми последовали аресты нескольких сотен критиков правительства, журналистов и активистов правозащитного движения. Оппозиционные партии практически не принимали участия в муниципальных выборах в декабре 2004 г. Однако 18 марта три главных оппозиционных партии – «Мусават», Народный фронт и Демократическая партия – объявили о создании предвыборной коалиции для участия парламентских выборах в ноябре 2005 г.

По словам партийных лидеров, давление международных организаций на администрацию Акаева способствовало тому, что азербайджанская оппозиция решила провести энергичную предвыборную кампанию. «Политзаключенные были освобождены в результате огромного давления международных организаций, и это окажет влияние на рост активности населения в период перед выборами», – заявил EurasiaNet председатель Партии «Народный фронт Азербайджана» Али Керимли.

Зафар Гулиев, аналитик агентства «Туран», предположил, что объявленная Алиевым амнистия была дарована с оглядкой на Запад. «Он дал им понять, что и сам может провести либеральные реформы в Азербайджане, и пытается избежать революции в стране», – сказал Гулиев. «Эта линия совпадает с мнением некоторых западных экспертов, выступающих за эволюционный путь демократических изменений в Азербайджане», – добавил Гулиев.

Администрации Алиева крайне важно доказать этот тезис. В последние полтора года оппозиционным силам в Грузии, на Украине, а теперь и в Кыргызстане удалось захватить власть, проводя акции протеста против фальсификаций на парламентских выборах. Кыргызская оппозиция, как и азербайджанская, считалась дезорганизованной в период перед парламентскими выборами в феврале 2005 г. Однако она быстро объединилась в ходе массовых протестов, которые привели к отстранению от власти кыргызского президента Аскара Акаева. Алиев подписал указ об освобождении из заключения лидеров оппозиции всего за несколько дней до свержения Акаева 24 марта. Пресс-служба азербайджанского президента пока не сделала официального заявления по поводу событий в Кыргызстане.

Некоторые аналитики отмечают, что еще одним фактором, повлиявшим на решение Алиева, стало убийство 2 марта оппозиционного журналиста Эльмара Гусейнова. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Эта смерть вызвала серию протестов оппозиции, а многие бывшие сотрудники и коллеги журналиста обвинили правительство в гибели главного редактора «Монитора».

Смерть Эльмара Гусейнова наступила сразу же после бунтов 15-16 февраля в трех бакинских тюрьмах, в результате которых администрация Алиева попала под огонь критики правозащитных организаций, заявивших об использовании силы при подавлении мятежей и назвавших это проявлением «тирании». Правительство воспользовалось ситуацией, чтобы заявить о своей готовности к реформам. После того, как бунты были подавлены, началось расследование фактов растраты государственных средств, плохого питания заключенных, «незаконных привилегий» и злоупотребления властью в пенитенциарной системе Азербайджана. В интервью местным телеканалам после заседания 3 марта Совета национальной безопасности Алиев подчеркнул, что он сам «с ужасом» узнал о существующих проблемах. «Я не мог себе представить, что нарушения закона могут быть такими страшными и несовместимыми со всеми существующими морально-этическими нормами», – сказал Алиев.

Несмотря на то, что указом Алиева политзаключенные были освобождены, не выполнено требование ОБСЕ об официальном снятии с оппозиционных деятелей всех обвинений. По существующим законам, не снятые обвинения могут закрыть для освобожденных деятелей оппозиции пусть в парламент. Кроме того, власти не выказали никакого желания расследовать обвинения сотрудников правоохранительных органов в пытках, которым они подвергали ‘октябрьских заключенных’. Лидеры оппозиции, в том числе Панах Гусейнов и Игбал Агазаде, лидер партии «Умид», говорят, что намерены обратиться в Европейский суд по правам человека в связи с пытками, которым подвергаются заключенные, и добиться снятия обвинений, по которым они были осуждены. «Против нас было совершено преступление, нас пытали», – сказал Гусейнов. «Следует наказать и организаторов, и исполнителей этого преступления».

Многие в Баку сомневаются в возможности диалога власти и оппозиции. Анар Мамедханов, выступающий на стороне правительства депутат парламента, утверждает, что самого внутри правительства имели место разногласия по вопросу об освобождении политзаключенных.

«Кое-кто, например члены азербайджанской делегации в ПАСЕ, выступали за то, чтобы эта проблема была решена как можно скорее», – сказал Гулиев. «Некоторые другие влиятельные лица из ближайшего окружения Ильхама Алиева выступали против освобождения политзаключенных. Поэтому Алиеву пришлось выбирать между либералами и консерваторами. Президент впервые столь ясно продемонстрировал свою позицию».

Пока что правительства западных стран реагируют на помилование, выражая сдержанный оптимизм в отношении готовности азербайджанского правительства к политическим реформам. «Мы призываем правительство Азербайджана продолжить, начиная с этого позитивного шага, работу по развитию демократии и поддержанию стабильности через политический диалог, восстановление прав на свободу собраний и свободу прессы, через уважение к правам человека и проведение прозрачных парламентских выборов, отвечающих международным демократическим нормам», – заявил 23 марта заместитель официального представителя Государственного департамента США Адам Эрели.