На улицы Бишкека вернулось относительное спокойствие, а в коридорах власти временное правительство добивается восстановления элементарного порядка в политической жизни страны.
После свержения 24 марта президента Аскара Акаева действия новой власти зачастую носили противоречивый характер, она пыталась придать хотя бы минимальную легитимность временному правительству. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Главная неясность связана с законодательной властью. В последние несколько дней работали, по сути дела, два состава парламента, и каждый из них доказывал, что именно он является законным законодательным органом.
28 марта новая политическая элита признала законным новый однопалатный законодательный орган, несмотря на то, что катализатором протестного движения и падения Акаева послужили обвинения в широкомасштабных злоупотреблениях в ходе недавних выборов. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Однопалатный законодательный орган утвердил Курманбека Бакиева в качестве премьер-министра временного правительства, а затем попытался устранить неясность в отношении исполнительной власти, связанную главным образом с тем, что до своего бегства Акаев отказался официально уйти в отставку.
Омурбек Текебаев – новый спикер парламента, который, как и Бакиев, был видным деятелем бывшей политической оппозиции, – сказал, что новые президентские выборы могут быть проведены только после консультаций с Акаевым. Продолжающий функционировать старый двухпалатный законодательный орган назначил президентские выборы на 26 июня, однако это решение было немедленно подвергнуто критике как внутри страны, так и за ее пределами. Глава бишкекского офиса Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Маркус Мюллер заявил, что намеченные сроки выборов, в отсутствие в стране политического консенсуса, «нереалистичны», сообщило агентство AKIpress. Мюллер предостерег, что попытка провести досрочные выборы может привести к еще большей политической нестабильности в Кыргызстане.
По замечанию Текебаева, Акаеву необходимо официально сложить с себя президентские полномочия, чтобы вернуть Кыргызстан в конституционное русло. «Не знаю, осуществима ли эта задача», – сказал Текебаев 28 марта на пресс-конференции, обсуждая вопрос о том, может ли временное правительство убедить Акаева уйти в отставку.
«Назначение и.о. президента Бакиева и проведение досрочных президентских выборов в случае отказа Акаева уйти в отставку – сознательно неконституционные шаги, хотя и необходимые», – сказал Текебаев.
Сообщается, что Акаев находится в России и, по-видимому, не собирается отказываться от президентства. 28 марта он распространил через агентство «Кабар» заявление, в котором осудил временное руководство за безрассудное поведение. Это заявление похоже на подготовку к возможному политическому возвращению. В заявлении Акаев называет себя «убежденным демократом» и говорит, что новые лидеры нанесли жестокий удар по международному имиджу страны. «Все мы гордились, что Кыргызстан в мире называли ‘островком демократии’. Теперь на этот островок обрушилась грязная волна, сметающая все доброе, что было сделано ранее». Акаев добавил, что его администрация договорилась о «многомиллиардных проектах» с иностранными инвесторами в таких областях, как гидроэнергетика, алюминиевая промышленность и туризм, добавив, что теперь эти планы, скорее всего, будут сорваны из-за «продолжающегося разгула анархии».
В тот же день появилась информация о «секретном архиве» Акаева, найденном в его кабинете, сообщило агентство AKIpress. Среди документов обнаружены подробные планы финансовой поддержки пропрезидентских кандидатов в первом и втором турах голосования, 27 февраля и 13 марта. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Политические притязания Акаева – лишь одна из многочисленных проблем, стоящих перед временным правительством. Наверное, наиболее серьезной задачей является восстановление в стране экономического равновесия. Безудержные грабежи и вандализм, начавшиеся после свержения Акаева, весьма негативно сказались на новорожденном классе кыргызских предпринимателей. Ситуация на улицах постепенно нормализуется, однако ущерб и потери, вызванные беспорядками, оцениваются в 100 млн долларов – сумму весьма значительную в такой стране, как Кыргызстан, ВВП которого, по оценкам, составил в 2003 г. 7,8 млрд долларов.
28 марта Улан Сарбанов, глава Национальное банка Кыргызстана, попытался успокоить бизнес-сообщество, равно как и иностранных инвесторов, заявив, что «в целях обеспечения стабильного и постоянного функционирования банковской системы Национальный банк предпринял все меры для поддержания на достаточном уровне ликвидности в коммерческих банках».
Кроме того, стремясь заручиться поддержкой предпринимателей, и.о. госсекретаря Дастан Сарыгулов заявил о намерении временного правительства снизить налоговую нагрузку. Чтобы компенсировать налоговые послабления, правительство собирается расширить круг объектов налогообложения. Дооронбек Садырбаев, видный политик и союзник Текебаева, предложил национализировать и выставить на аукцион некоторые объекты, являющиеся личной собственностью Акаева, в частности недвижимость, чтобы затем создать фонд экономической стабилизации, целью которого стало бы возмещение причиненного мародерами ущерба.
Между тем кадровые назначения, которые делает временное правительство, вызывают недовольство внутри самого правящего истеблишмента. Например, работники Национальной телерадиокорпорации выступили с протестом против указа Бакиева от 28 марта о назначении нового руководства НТРК. В заявлении работников телевидения некоторые члены нового руководства компании названы «националистами». Работники НТРК считают, что государственное телевидение должно быть подчинено парламенту, а не исполнительной власти.
