Словесная война принимает все более острые формы после аннулирования грузинской Центральной избирательной комиссией регистрационных документов одной из главных оппозиционных партий. Это решение, принятое ЦИК вскоре после того, как она отклонила предложение оппозиции о проведении референдума по прямым выборам мэров, вызвало обвинения в нетерпимости к политическому инакомыслию. Правительство отвергло эти обвинения как беспочвенные. Между тем четыре грузинские оппозиционные партии, пойдя на одни из первых со времени «революции роз» 2003 г. скоординированные действия, объявили о планах объединения сил на повторных выборах в парламент, которые намечены на осень.
5 августа Республиканская партия, когда-то входившая в блок «Национальное движение», объявила о том, что ее регистрационные документы были аннулированы. В ответ партия заявила о планах бойкота повторных выборов в парламент, намеченных на 1 октября. Некоторые местные наблюдатели считают эти выборы ключевой проверкой для целого ряда политических реформ, проводимых президентом Михаилом Саакашвили.
Центральная избирательная комиссия, реформированная в июне, отменила регистрацию Республиканской партии после того, как обнаружила ошибки в регистрационной форме.
Выступая перед журналистами, председатель Республиканской партии и эксперт по конституционному праву Давид Усупашвили, сказал, что решение ЦИК направлено на то, чтобы сорвать участие партии в повторных выборах. В июле было объявлено о создании избирательного блока в составе республиканцев и трех других оппозиционных партий – Лейбористской, Консервативной и «Новых правых».
«Ясно, что в период до выборов власти пытаются избавиться от своего самого опасного оппонента, Республиканской партии», – привел слова Усупашвили телеканал «Имеди». «Очевидно, вместо подготовки к честной избирательной борьбе власти пытаются втянуть Республиканскую партию в борьбу без правил».
Последовавшие попытки перерегистрации оказались «безуспешными», сказал Усупашвили, поскольку ошибки в партийной документации, о которых заявил ЦИК, остаются неисправленными.
Крайнее раздражение Республиканской партии вызвали решения, принятые в автономной республике Аджарии, где партия пользуется наибольшим влиянием. Аджарский Верховный совет принял недавно закон, не позволяющий своим депутатам участвовать в выборах в грузинский парламент. По словам Усупашвили, закон направлен против активиста Республиканской партии Георгия Масалкина, члена Верховного совета Аджарии.
Вместо повторных выборов республиканцы сосредоточатся на подготовке к общенациональным выборам в местные органы власти 2006 г., сказал Усупашвили. В кампании по выборам будет участвовать жена Усупашвили Тина Хидашели, экс-глава влиятельной Ассоциации молодых юристов Грузии. Дав согласие на участие в кампании, Хидашели подала заявление об уходе с поста члена правления Фонда «Открытое общество – Грузия». [EurasiaNet выпускается под эгидой Института «Открытое общество» (Нью-Йорк), который является частью Сети фондов Сороса.]
В своем ответе по телеканалу «Рустави 2» председатель ЦИК Гия Кавтарадзе назвал эти обвинения «беспочвенными и малокомпетентными». Регистрационные документы Республиканской партии были аннулированы, сказал он, потому что в них не были указаны полномочия ее официального представителя. Похожая проблема возникла с Консервативной партией, сказал Кавтарадзе, однако она была быстро разрешена. Если республиканцы исправят ошибки, допущенные в регистрационной форме, подчеркнул Кавтарадзе, партия «в той части, которая касается нас, будет беспрепятственно зарегистрирована».
Между тем четыре оппозиционные партии – Консервативная, Лейбористская, «Новые правые» и Свободы – объявили 5 августа о планах проведения «праймериз» для определения единых кандидатов на октябрьских выборах. Лидер Консервативной партии Коба Давиташвили заявил, что эти «праймериз» дадут «властям и обществу образец проведения демократических выборов». Однако, добавил лидер «Новых правых», договоренность не означает создания единого оппозиционного блока. Номинации на «праймериз» будут сделаны 8 августа, однако о дате голосования пока не сообщалось.
В последнее время грузинские оппозиционные партии демонстрируют все большее стремление к объединению. В середине июля мишенью для нападок стал принятый парламентом закон о выборах городского совета Тбилиси по системе «победитель забирает все» и о непрямых выборах мэра членами Совета.
15 июля ЦИК отклонил инициативу оппозиции о проведении референдума по вопросу о прямых выборах грузинских мэров. Оппозиционные партии назвали это решение «абсурдным» и заявили, что ЦИК действует как придаток президентской администрации. Ранее в этом году ЦИК был реформирован комиссией, сформированной бывшим главой администрации президента Гиги Угулавой, недавно назначенным мэром Тбилиси. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Однако в интервью EurasiaNet глава ЦИК Гия Кавтарадзе заявил, что в основе решения комиссии лежали соображения, основанные исключительно на стремлении соблюсти закон. Вопрос, предложенный на референдум, не соответствует статье 10 закона Грузии «О референдуме», согласно которой в заявке инициативной группы должны быть указаны имя, фамилия и место жительства каждого из ее членов, а сам вопрос должен быть сформулирован «четко и конкретно», сказал Кавтарадзе.
Вопрос, предложенный для вынесения на референдум, сформулирован так: «Согласны ли вы, чтобы мэры и главы местных администраций всех населенных пунктов Грузии избирались путем прямых выборов населением этого населенного пункта?»
Кавтарадзе сказал, в заявке не были указаны несколько адресов, и подверг критике формулировку вопроса, который, по его мнению, звучит нечетко и неконкретно. «Вопрос должен быть сформулирован так, чтобы исключить возможность неопределенного ответа», – сказал Кавтарадзе. «Если я скажу ‘нет’ [на этом референдуме], каким будет результат? Вообще никакого мэра? Никаких выборов?»
Кавтарадзе предложил также подумать, как к этому вопросу отнесутся избиратели, проживающие в районах, где мэры уже избираются. «[Например], у нас в Грузии нет смертной казни», – сказал он. «Так можно ли ставить на референдум вопрос: хотите ли вы, чтобы смертная казнь была отменена?»
Кавтарадзе заявил, что обсуждал эти вопросы с оппозицией в лично и по переписке, однако, заметил он, «они слишком упрямы, чтобы пойти на сколько-нибудь [существенные] поправки». «Они хотели, чтобы мы сказали ‘нет’, и мы сказали ‘нет’», – добавил он. Шестеро членов ЦИК проголосовали против референдума, один проголосовал за его проведение.
Ираклий Мелашвили, член движения «Народный форум», занимавшийся подготовкой предложений инициативной группы, привел другие причины для отказа. Мелашвили отверг аргументы ЦИК как «неконституционные», заявив, что комиссия превысила свои полномочия и «пошла на обман». «Народный форум», Республиканская и Консервативная партии ожидают официальных разъяснений в связи с отказом и затем планируют подать ее вновь с иначе сформулированным вопросом, сказал он. Если предложение о референдуме будет вновь отклонено, сказал он, они обратятся в суд.
Предложение о таком референдуме поступает в ЦИК не впервые. 1 сентября 1997 г. партийная коалиция подала в комиссию заявку о референдуме по вопросу: должны ли избираться или нет «главы исполнительных комитетов всех уровней местной власти». Заявка о референдуме была отклонена, и в качестве причины отказа было названо отсутствие контроля над законной территорией Грузии.
От редактора:
Владик Равич – независимый журналист, ранее живший и работавший в Тбилиси.
