Бои с применением коктейля Молотова против полиции редки в Казахстане – стране, отличавшейся в постсоветский период завидной стабильностью. Однако недавно такая вспышка насилия произошла в пригороде Алматы, когда власти попытались осуществить план расчистки трущоб. Инцидент лишний раз подчеркивает наличие проблем, связанных с быстрым экономическим ростом Казахстана и углубляющимся разрывом между бедными и богатыми.
Недовольство беднейших жителей Алматы жилищным вопросом копилось в течение нескольких месяцев. По распространенному мнению, основной причиной правительственной акции стала корысть, а предназначенные к сносу здания уступить место новому строительству. В алматинском районе Бакай уже снесено около 500 домов, на снос пойдут и некоторые кварталы микрорайона Шанырак.
В последние недели жители развернули организованное сопротивление плану расчистки трущоб, получившему в феврале санкцию суда. Население района говорит, что не представляет, как исправить ситуацию или оспорить судебное решение.
Суть проблемы в юридически спорной земле. Некоторые районы находились вначале за пределами города, однако затем были включены в городскую черту с учетом быстрого роста Алматы. Расширение городских границ вызвало путаницу с перерегистрацией земельных участков и домов. Жители говорят, что платили огромные взятки для получения документов, которые сегодня сочтены незаконными. Дос Кошим – активист, выступающий от имени созданного 25 июля Общественного комитета «Опора Шаныраку», – заявил, что 90% жителей Шанырака имеют документы на землю, однако признал, что многие не прошли через надлежащую процедуру регистрации, что и позволило оспорить права собственности.
За сопротивлением стоит чувство отчаяния тех, кого уже коснулся или вот-вот коснется снос домов. Почти все население подлежащей сносу трущобной зоны являются этническими казахами, главным образом это рабочие-мигранты из сельской местности. По их словам, из-за небывалого скачка цен на землю и жилье в Алматы они не могут себе позволить переехать в другое место. И хотя темпы развития страны достигают двузначных цифр, доходы распределяются далеко не равномерно. По данным официальной статистики, среднемесячные зарплаты в Казахстане в мае составляли всего 330 долларов.
«В Алматы остро не хватает жилья», сказал Кошим 2 августа в интервью EurasiaNet. «Приезжим негде жить, а в селах нет работы». Кошим подверг критике власти за отсутствие контроля над внутренней миграцией, хотя город нуждается в рабочих-мигрантах. «Государство не подготовило стратегической программы, которая помогла бы справиться с урбанизацией», – сказал он.
Айгуль Мукреева, одна из несчастных бывших обитателей микрорайона Бакай, дом которой уже снесен, обратилась со страстным призывом на состоявшемся 3 августа «круглом столе» с участием населения и городских властей. «Конечно же, нет такого закона, что я, гражданка независимого Казахстана, не могу жить в Казахстане», сказала она. «Нам негде жить... Пожалуйста, помогите нам – это крик души!» В настоящее время Мукреева проживает в бараке в крохотной квартире вместе с еще шестью жильцами. «Днем здесь становится очень жарко», говорит она. «Бегают крысы, и нет воды».
Некоторые жители говорят, что накануне президентских выборов 2005 г. им обещали признать их права, если они проголосуют за президента Нурсултана Назарбаева. «Людей обманули», сказал на «круглом столе» Евгений Жовтис, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности. «Первая проблема заключается в том, что государство должно держать слово», продолжил он. «Людям... дали обещания, и эти обещания не были выполнены».
В то время как одни комментаторы винят в неспособности решить проблемы бедного населения центральное правительство, другие указывают на городские власти. «Главные виновники – местные власти», сказал Кошим. «В течение десяти лет они не следили за ситуацией и не контролировали ее, хотя должны были это делать». Интерес к проблеме появился только тогда, когда цены на землю в Алматы начали быстро расти, заявил он.
Власти не выказывают никакого желания идти на компромисс с жителями, особенно учитывая последствия беспорядков. Проблемы начались 14 июля, когда власти начали исполнять решение о расчистке трущоб в Шаныраке. Примерно 150 полицейских попытались разобрать баррикады, возведенные местными жителями, однако были отброшены протестовавшими, которые бросали в них камни и бутылки с зажигательной смесью. «В районе сноса правоохранительные органы подверглись нападению агрессивно настроенных граждан», говорится в заявлении алматинского департамента внутренних дел от 26 июля.
По сообщениям СМИ, 16 полицейских потребовалось госпитализировать в результате нанесенных им телесных повреждений. В ходе беспорядков жители района захватили, а позднее отпустили троих сотрудников полиции, в том числе 24-летнего полицейского, который получил ожог на 70% поверхности тела и скончался 26 июля.
В связи со смертью полицейского власти возбудили дело об убийстве против Арона Атабека, руководителя националистического движения «Казахское государство», борющегося за повышение роли казахского языка и казахской культуры в многонациональном Казахстане. Атабек не является жителем Шанырака, однако играл активную роль в сопротивлении. Некоторые националистические лидеры заявляют, что доля этнических казахов среди неимущего класса непропорционально высока.
Атабек, обвиняемый также в похищении и организации массовых беспорядков, давно конфликтует с властями. Начало его политической деятельности приходится на конец советской эпохи, когда он учредил партию национальной независимости «Алаш», выдвинувшую националистическую программу и призвавшую к созданию исламского государства. В 1991 г. Атабеку были предъявлены обвинения в совершении уголовного преступления после инцидента с участием членов его партии, которые заняли мечеть в центре Алматы и попытались сместить с должности имама.
В апреле Атабек возглавил Комитет «Земля и жилище» – организацию, вставшую на защиту прав бездомных казахов. Участие Атабека и других националистических лидеров в движении протеста привело к обвинениям националистов в том, что они пытаются воспользоваться сносом домов в собственных политических целях.
Мэр Алматы Имангали Тасмагамбетов – могущественная политическая фигура и возможный претендент на пост президента, – заявил, что буква закона должна быть соблюдена. Выступая 18 июля на встрече с редакторами газет, он сказал, что Алматы не может предоставить жилье тем, кто лишился крова. «Большинство из них являются социальными аутсайдерами», сказал он. «Обеспечить их жильем мы не в состоянии».
Бахтыгуль Саидахметова, чей дом в Бакае был снесен бульдозером, сказала EurasiaNet, что хочет от государства только одного – дать ей возможность построить новое жилье. «Мы никого ни о чем не просим – только узаконить участок, чтобы мы могли отстроить заново наш дом», сказала Саидахметова.
«Мы возлагаем надежды на власть и надеемся, что они нам помогут. Мы не теряем в них веры», продолжила она. «Может быть, все это не доходит до президента. Мы надеемся на лучшее. Ведь мы живем в цивилизованном, демократическом государстве».
От редактора:
Джоанна Лиллис – независимый автор, специализируется на событиях в Центральной Азии.
