В ходе подготовки Таджикистана к президентским выборам, которые состоятся поздно осенью, внутриполитические соображения превалируют над заботой страны о своем имидже на международной арене. Это лишний раз подчеркнул недавний отказ, который получила Британская радиовещательная корпорация в получении лицензии на вещание в Таджикистане.
В начале августа лицензионная госкомиссия официально отказала Би-би-си в лицензии, обосновав решение требованиями таджикского законодательства. Баракатилло Абдулфайзов, секретарь лицензионной комиссии, сказал, что деятельность Би-би-си не соответствует критериям, изложенным в статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 2005 г. По закону вещание иностранных СМИ на территории Таджикистана возможно только на основе двусторонних межгосударственных соглашений в этой области». По словам Абдулфайзова, в случае Би-би-си такое соглашение отсутствует.
Интерпретация выглядит неубедительной с учетом того факта, что еще в июне таджикские власти санкционировали деятельность представительства Би-би-си в Душанбе. Выходит, что Би-би-си имеет право собирать информацию в стране, но не имеет права сообщать ее по радио таджикам. Абдулфайзов объяснил противоречие, сказав, что таджикские власти рассматривают службу новостей Би-би-си в Душанбе как представительство лондонского радиовещателя, а не как юридически независимую организацию.
Решение тем более непонятно, что Би-би-си транслировала передачи на таджикском языке начиная с 1996 г., поначалу на средних волнах, а после 2004 г. также в FM-диапазоне в Душанбе и Худжанде на севере страны. Законность передачам Би-би-си обеспечивалась соглашением с компанией «Телерадиоком» при министерстве связи Таджикистана. Однако с принятием нового закона в 2005 г. договор между Би-би-си и «Телерадиокомом» был аннулирован, что заставило Буш-хаус подать заявку на новую лицензию. В январе этого года вещание Би-би-си в FM-диапазоне в Таджикистане было приостановлено.
Международные организации, защищающие свободу слова, осудили решение об отказе Би-би-си в лицензии. Базирующаяся в Париже организация «Репортеры без границ» заявила, что это «еще один тревожный случай, когда режим [президента Эмомали Рахмонова] не позволяет населению слушать новости, исходящие от зарубежных СМИ и независимых источников». Между тем Джоэл Саймон, исполнительный директор нью-йоркского Комитета по защите прав журналистов, охарактеризовал некоторые меры таджикского правительства как «произвольные и односторонние».
По словам наблюдателей, закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» используется не только для препятствования деятельности зарубежных радиовещателей в Таджикистане, но и для того, чтобы жестко ограничить независимые таджикские средства информации. Пункты закона создают значительные трудности при регистрации новых радио- и телеканалов. Например, закон наделяет лицензионную комиссию правом решать вопрос о соответствии сотрудников независимого СМИ профессиональным стандартам. При этом сами стандарты могут быть интерпретированы как угодно.
Многие структуры, подавшие в последние несколько месяцев заявки на получение лицензий, не имеют квалификации, заявил глава лицензионной комиссии Абдулфайзов. По его мнению, большая их часть «посторонние люди» и «некомпетентные лица, не разбирающиеся в [телерадиовещательном] бизнесе».
С учетом надвигающихся президентских выборов, а также политических волнений, имевших место в 2005 г. в соседних Кыргызстане и Узбекистане, таджикское правительство исполнено решимости держать под жестким контролем распространение информации и обеспечить желаемый результат – избрание Рахмонова еще на один президентский срок. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Несмотря на быстрое ослабления влияния США в Центральной Азии, таджикские власти считать, что Вашингтон продолжает добиваться осуществления в стране радикальных демократических реформ. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Эта обеспокоенность нашла отражение в пункте закона от 2005 г., вынуждающего таджикские СМИ сообщать о всех источниках своего зарубежного финансирования.
Таджикское правительство предполагает ввести дополнительные меры для ограничения деятельности независимых СМИ. В июне 2006 г. министерство культуры объявило о планируемых поправках в два закона – «О печати и других средствам массовой информации» и «Об издательском деле». Согласно законопроекту, негосударственным СМИ придется получить новые лицензии на свою деятельность от министерства культуры.
Замминистра культуры Амирхон Ахмадхонов отрицает, что за поправками скрываются какие-либо политические мотивы, и говорит, что предлагаемые изменения повысят эффективность работы органов информации. Независимые журналисты со своей стороны выражают сомнение в полезности предлагаемых поправок. По их мнению, власти заняты «закручиванием гаек» в преддверии президентских выборов, и очень многим существующим независимым органам информации будет отказано в перерегистрации. Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана, заявил, что поправки, принятые без привлечения и участия представителей независимых СМИ, будут противоречить принципам демократии.
