В Вашингтоне Вновь Заговорили О Необходимости Смены Иранского Режима

Американская политико-пропагандистская организация, в которой доминируют приверженцы Республиканской партии, пытается реанимировать идею смены режима в Иране. Опубликованное недавно программное заявление Комитета грозящей опасности (CPD) призывает к выработке «мирной, но решительной стратегии» отстранения от власти иранского духовенства. Интересно, что в Соединенные Штаты призываются также и к возобновлению дипломатического диалога с Ираном.

Занимающие доминирующее положение во внешнеполитической команде Буша неоконсерваторы давно мечтают о том, чтобы покончить с Исламской Республикой. После трагедии 11 сентября президент Джордж У. Буш включил Иран в число стран «оси зла», а вслед за успешной военной операцией США по отстранению иракского диктатора Саддама Хусейна от власти неоконсерваторы открыто заговорили о том, что следующим станет Тегеран. Высокомерия поубавилось, однако, когда американские войска завязли в столкновениях с неутихающим повстанческим сопротивлением в Ираке. Но теперь, когда Буш начал свой второй президентский срок, его сторонники из числа «ястребов» готовы возобновить кампанию отстранения мулл от власти в Тегеране.

Доклад CPD под названием «Иран: новый подход» стремится выдержать сдержанный тон. «Новый подход» состоит, прежде всего, в призыве начать прямой диалог с Ираном и покончить с более чем четвертьвековым дипломатическим отчуждением, начавшимся после взятия в 1979 г. в заложники сотрудников американского посольства. В случае успеха этой идеи возобновление дипломатических отношений будет означать резкий поворот в политике Соединенных Штатов в отношении Ирана, поскольку американские консерваторы традиционно поддерживали стратегию эмбарго. В то же время в докладе содержатся ясные указания на то, что членов комитета заботят не столько дипломатический диалог, сколько использование будущего посольства США в Иране для того, чтобы вбить клин между иранским обществом и правящим в стране духовенством.

CPD считает иранское правительство монолитным органом, находящимся под всецелым контролем Верховного лидера аятоллы Али Хаменеи. Верховный лидер «представляет собой фундаментальную угрозу миру, поскольку все указывает на его решимость создать ядерное оружие», говорится в начале доклада. «Он [Хаменеи] стремится к гегемонии в регионе как в идеологическом, так и в военном смысле. Растущие нефтяные богатства страны наделяют его способностью ввергнуть в катастрофу как собственный народ, так и весь регион в целом».

В докладе далее высказывается мысль, что большинство иранцев приветствовали бы попытки США навести порядок в Исламской Республике. «Они [иранский народ] хотят избавиться от репрессивного режима Хаменеи и присоединиться к сообществу процветающих, мирных демократий», говорится в докладе, авторы которого не затрудняют себя доказательствами. «Хаменеи и его режим проблема, а иранский народ – наш естественный союзник».

Главным мотивом, заставившим авторов составить этот доклад, является иранская ядерная программа. Несмотря на то, что иранское руководство отрицает намерение создать ядерное оружие, оно сопротивляется попыткам проведения международной инспекции. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Многие члены международного сообщества, особенно из числа американских политических деятелей, убеждены, что Иран намерен создать бомбу. В докладе иранские ядерные исследования охарактеризованы как представляющие непосредственную опасность и требующие немедленных и решительных действий, направленных на принуждение Тегерана к прекращению любых попыток создать ядерное оружие. «Хаменеи... должен понять, что если он не выполнит законных требований международного сообщества прекратить программу создания ядерного оружия, то мы и другие члены этого сообщества оставляем за собой право уничтожить или привести в негодность иранские ядерные объекты».

«Слишком долго велись академические дискуссии о ‘налаживании контактов в противовес политике сдерживания», ‘диалога в противовес смене режима’, и это привело к ослаблению позиции США в отношении Ирана», говорится в докладе. «По убеждению CPD, нам необходим новый подход, основанный на трезвой оценке опасности, которую представляет Хаменеи, а также нашей силы и возможностей».

Некоторые специалисты по американо-иранским отношениям подвергают критике допущения, лежащие в основе доклада. Во-первых, считают они, иранский политический истеблишмент далеко не монолитен. И хотя на сегодняшний момент иранские консерваторы явно находятся на подъеме, различные группировки ведут острую борьбу за определение политического курса страны. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Неверно также, считают эксперты, полагать, что Иран позволит Соединенным Штатам вновь открыть свое посольство в Тегеране, как только американское правительство пожелает.

Кроме того, весьма сомнительно, что иранское общество поддержит попытки повлиять извне на политическую жизнь страны. Несмотря на то, что большинство населения в Иране благосклонно относится к Соединенным Штатам, национальная гордость, присущая большинству иранцев, скорее всего, заставит многих из них сплотиться вокруг правительства, если станет понятно, что американское руководство вмешивается во внутренние дела Тегерана. Наконец, по мнению некоторых экспертов, иранское руководство будет добиваться создания ядерного оружия независимо от того, какое в стране будет правительство, поскольку считает, что ядерная программа отвечает интересам национальной безопасности Ирана.

По словам одного из экспертов по Ирану Уильяма Бимана, директора программы ближневосточных исследований Университета Брауна, он испытал «ужас», прочитав шестистраничный доклад CPD. «Они не имеют никакого понятия об иранской политике и о том, как работает правительство. По какой-то неведомой причине они решили представить аятоллу Али Хаменеи своего рода диктатором наподобие Саддама», – сказал Биман. «Полагаю, что это необходимо для того, чтобы помочь внимающим им лицам подогнать ситуацию в нынешнем иранском правительстве под уже известную схему».

Комитет грозящей опасности – это организация времен «холодной войны», воскрешенная в июне прошлого года. В свое время она боролась с советским тоталитаризмом, а теперь решила посвятить себя «борьбе с терроризмом». Сопредседателями комитета выступают бывший госсекретарь США Джордж Шульц и бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси. Главный автор доклада посол Марк Палмер признает, что документ, опубликованный в конце декабря, вызвал острую дискуссию в комитете. Некоторые члены комитета посчитали, что доклад проводит слишком согласительную линию в отношении Тегерана.

«Выражалась обеспокоенность, что (направление посла в Тегеран) послужит укреплению или легитимации существующего режима», – сказал Палмер, добавивший, что потребовалось два месяца для того, чтобы согласовать мнения членов комитета. В конце концов, сказал он, комитет решил, что создание дипломатического канала может стать продуктивным шагом. В качестве примера он привел времена «холодной войны», когда Вашингтон, выступая в поддержку демократических сил, все же содержал в 1980-х гг. посольства в странах советского блока. Дипломатическое присутствие США считалось важным элементом по большей части мирного процесса, закончившегося крахом коммунизма в Восточной Европе.

Доклад призывает также к организации широкой кампании в СМИ, в том числе на радио, телевидении и в Интернете, по разъяснению непосредственно иранскому народу американской точки зрения. На взгляд авторов доклада, существующие инициативы в этой области, включая деятельность вещающего на фарси «Радио Фарда», «финансируются недостаточно». Одновременно, говорится в докладе, должны быть введены «умные санкции» против бизнеса, связанного с консервативными политическими группировками в Иране, включая Стражей Революции. По заявлению доклада, «35 процентов иранских импортно-экспортных операций контролируются непосредственно Хаменеи».

Доклад призывает развернуть самую широкую программу образовательных и культурных обменов, а также расширить контакты на официальном уровне, с тем чтобы подорвать «главные опоры» Исламской Республики. «У Соединенных Штатов имеются возможности для развития отношений с [иранскими] военными и различными службами в Иране, и они должны к этому стремиться», говорится в докладе. «Одной из целей... должно стать разъяснение того, что те [в Иране], кто будет сотрудничать в деле перехода к демократии, может получить от этого выгоду (как многие деятели бывших диктатур), а те, кто будет упорствовать в преступлениях против иранского народа... будет подвергнуты преследованию».

Доктрина кнута и пряника пронизывает все содержание доклада CPD. В одном месте говорится, что если религиозные лидеры не покинут политическую сцену, то их должен будет судить международный трибунал. Приводя постановление немецкого суда от 1987 г., обвинившего иранское руководство в причастности к убийству иранских эмигрантов в Германии, авторы доклада заявляют: «Хорошим рычагом воздействия может стать умелое донесение до людей того, что Хаменеи будет отдан под суд».

«Важную роль может сыграть диалог с ними о мирном сложении своих властных полномочий с упоминанием при этом вероятных альтернатив (тюрьмы или виселицы)», говорится в докладе.

По словам Гэри Сика, эксперта по Ирану из Колумбийского университета, политический курс, обрисованный в докладе, вряд ли «встретит одобрение и похвалу иранского руководства». Сик заявил также, что CPD имеет «ложное представление» о политической ситуации в Иране, переоценивая роль Хаменеи в иранском истеблишменте. «Хаменеи не причина, а симптом», – считает Сик. Тем не менее, по словам Сика, она был «удивлен и обрадован» тем, что организация, доминирующую роль в которой играют консервативные политологи, выступила за возобновление дипломатических отношений.

«Со многим [в докладе] я не согласен. Однако тот факт, что они решили поддержать развитие диалога с целью смены режима, является серьезной подвижкой», – сказал Сик. «[Доклад] свидетельствует о дискуссиях, которые ведутся в рядах неоконсерваторов... Интересным фактом является также то, что в лагере [американских] правых нет единства».