Оглядываясь на 2004 г., и Армения и Азербайджан говорят о новой надежде на достижение долговременного мирного соглашения по проблеме статуса нагорно-карабахского анклава. Однако, несмотря на весь оптимизм властей, нет никаких конкретных данных, которые указывали бы на нечто большее, чем уже известный тупик.
«Достигнуто продвижение и в деле урегулирования самой болезненной для Азербайджана и региона проблемы – армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта», – заявил азербайджанский президент Ильхам Алиев тем, кто смотрел по телевидению его обращение по случаю Нового Года, сообщило агентство «АзерТАг». «Ни для кого не секрет, что в 2004 году был достигнут перелом в этом вопросе».
Представители армянского правительства выражают не меньший оптимизм. «Препятствия, возникшие в переговорах по урегулированию нагорно-карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном, устранены», – объявил 14 декабря на пресс-конференции министр иностранных дел Вардан Осканян.
Однако, по сути дела, прошлый год был отмечен скорее небольшими шажками, чем существенным продвижением вперед. Признаки возможного прорыва появились в августе, когда министр Осканян и его азербайджанский коллега Эльман Мамедъяров провели четыре встречи в Праге. По сообщению дипломатических источников, организация консультаций глав министерств иностранных дел, а не Алиева и Кочаряна, «позволила достичь определенного прогресса. Организовывать встречи президентов труднее, в то время как министры имеют более свободный график и могут встречаться чаще», – заявил EurasiaNet высокопоставленный армянский дипломат, говоривший на условиях анонимности.
Детали встреч министров держатся в секрете, однако армянские представители утверждают, что обсуждавшиеся на них принципы похожи на те, о которых договорились Кочарян и Гейдар Алиев, отец нынешнего азербайджанского президента, в Париже и Ки-Уэсте (шт. Флорида) в 2001 г. Сообщается, что так называемые Ки-Уэстские принципы предполагали уступку Нагорного Карабаха Армении в обмен на беспрепятственный доступ к азербайджанскому эксклаву Нахичевань, отделенному от Азербайджана территорией Армении. Дальнейший прогресс так и не был достигнут, хотя армянские представители утверждают, что обе стороны близки к модифицированному варианту ки-уэстских принципов.
«Никаких принципиальных изменений в позиции Армении по вопросу о мирном урегулировании карабахского конфликта нет», – заявил министр иностранных дел Осканян 22 декабря на пресс-конференции в Ереване. «Мы должны найти всестороннее решение карабахской проблемы. Следует признать право нагорно-карабахского народа на самоопределение, и мы не подпишем никаких документов без признания этого факта».
Несмотря на то, что консультации в Праге не принесли почти никакого немедленного результата, они проложили путь более подробным обсуждениям, которые состоялись 15-16 сентября между Робертом Кочаряном и Ильхамом Алиевым на саммите Содружества независимых государств в Астане (Казахстан). [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. После пятичасовой встречи, в которой в течение некоторого времени принимали участие сопредседатели Минской группы ОБСЕ и российский президент Владимир Путин, как Кочарян, так и Алиев выразили осторожный оптимизм. Надежные дипломатические источники, однако, идут дальше, заявляя, что два лидера фактически достигли консенсуса по некоторым принципиальным пунктам, однако запросили дополнительное время на лоббирование соглашения внутри своих стран.
Если это и так, признаков заключенного соглашения пока не видно. 23 ноября 2004 г. Азербайджан поставил на рассмотрение ассамблеи ООН проект резолюции по Нагорному Карабаху и семи оккупированным азербайджанским территориям. В резолюции Ереван подвергался критике за якобы идущее заселение этих территорий этническими армянами. Под давлением Минской группы Баку в конце концов отозвал свою резолюцию в обмен на создание специальной миссии ОБСЕ, которая должна будет изучить ситуацию на данных территориях. Миссия, в состав которой входят сопредседатели Минской группы и представители Финляндии, Германии, Италии и Швеции, прибудут в Нагорный Карабах и семь территорий в конце января – начале февраля 2005 г., сообщило агентство AzerNews.
В интервью 25 декабря бакинской газете «Эхо» Юрий Мерзляков, российский сопредседатель Минской группы, организации, отвечающей за наблюдение над переговорным процессом по Нагорному Карабаху, заметил, что время, потраченное на рассмотрение резолюции, только замедлило обсуждение принципов, с которыми согласны стороны. Тем не менее международное сообщество не теряет надежды. На заседании 7-8 декабря совета министров глав МИД ОБСЕ в Софии (Болгария) члены этой состоящей из 55 стран организации достигли консенсуса по вопросу о нагорно-карабахском конфликте, призвав президентов Алиева и Кочаряна учесть «рамки», достигнутые в Астане, и «достичь продвижения на этой основе».
Однако в Ереване некоторые официальные лица, участвовавшие в процессе, заявляют, что не видят признаков скорого прорыва. «Рамки соглашений, выработанные в Астане, весьма неопределенны, и предстоит еще большая работа», – заявил EurasiaNet армянский дипломат. Армянский и азербайджанский министры иностранных дел встречались уже дважды после окончания азербайджанской инициативы в ООН, и на ближайшее время намечена еще одна консультация.
Однако, даже если стороны достигнут согласия по окончательному плану урегулирования, Кочаряну и Алиеву предстоит убедить в этом плане граждан своих стран. Учитывая проблемы с политической стабильностью, которые стоят перед обоими лидерами, эта задача вряд ли будет иметь простое решение.
