Снижение степени зависимости судов от правительства было главной целью поддержанных Западом конституционных поправок, способ принятия которых администрацией президента Роберта Кочаряна в ноябре прошлого года вызвал нарекания. Однако независимые адвокаты в Ереване сомневаются в том, что реформа повлияет на печально известную коррумпированную и раболепную судебную власть Армении, и не ожидают в обозримом будущем никаких перемен к лучшему.
Поправки, которые вступили в силу месяц назад после спорного референдума, в каком-то смысле ограничат чересчур широкие полномочия президента. Среди них – практически единоличное право назначения и увольнения практически всех судей. Осудив серьезные подтасовки, о которых сообщалось в ходе голосования 27 ноября, Соединенные Штаты и Европа заявляют, что пакет конституционных изменений, предложенный Кочаряном, будет способствовать переходу Армении к демократии и правовому государству.
Руководство Совета Европы оказало весомую поддержку принятию поправок. Рене ван дер Линден, глава расположенной в Страсбурге Парламентской Ассамблеи Совета Европы, даже предупредил армянских граждан в своем заявлении накануне референдума, что, если они не проголосуют за поправки, это может поставить под вопрос их «приверженность Европе». Со своей стороны Джанни Букиккио, возглавляющий Венецианскую комиссию при Совете Европы, занимающуюся вопросами правовой реформы, заявил 13 декабря Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода», что избирательные нарушения будут с лихвой компенсироваться «более сбалансированной и демократической конституцией». По его словам, судебная система Армении будет теперь «гораздо более независимой».
Вартан Погосян, ведущий армянский эксперт по конституционному праву, не разделяет такого оптимизма. «С учетом извращенных судебных традиций, которые прижились в нашей стране, поправки не смогут в ближайшее время стать решающим шагом в сторону независимости и объективности судебной системы», – сказал он в интервью EurasiaNet. «Они заработают, если это вообще случится, только в долгосрочной перспективе».
Одна из важнейших конституционных поправок связана с формированием Совета правосудия, органа, имеющего исключительное право назначения судей и постановки вопроса о прекращении их полномочий. До последнего времени Совет возглавлял Кочарян, который назначал всех его членов, что давало ему де-факто возможность полностью контролировать местные суды. Согласно новой конституции, судьи будут сами избирать тайным голосованием 9 из 13 членов Совета правосудия. Однако это произойдет лишь после того, как истечет срок полномочий назначенных Кочаряном нынешних членов Совета, а это процесс, который займет годы.
Но даже новый Совет правосудия ни в коем случае не будет независим от исполнительной ветви власти. По мнению адвокатов, огромное большинство армянских судей, которые будут его избирать, редко не соглашаются с правительством или выносят оправдательные приговоры. Как правило, они механически подписывают постановления об арестах, осуществляемых полицией и прокуратурой. Последние, согласно местным и международным правозащитным организациям, как правило, силой заставляют арестованных признавать свою вину и принуждают к другим «признаниям». В докладе, опубликованном в июле 2004 г., Европейский комитет по предупреждению пыток (контрольный орган Совета Европы) заявил, что люди, которые арестовываются и допрашиваются армянскими правоохранительными органами, подвергаются «серьезной опасности», рискуя стать объектами пыток, унижения и психологического давления.
В последние годы не поступало никаких сообщений об отказе армянских судов принимать к рассмотрению досудебные показания, полученные под давлением. Кроме того, местные суды завоевали печальную славу в 2003 и 2004 гг., санкционировав заключение в тюрьму на короткое время сотен людей, арестованных за участие в антиправительственных митингах в Ереване. Очень немногим из них было дано право на адвокатскую защиту и открытое слушание дела. «Можно пересчитать по пальцам судей, способных выносить в этой стране справедливые решения», – сказал Погосян.
Постанджян является одним из адвокатов, представляющих интересы Размика Саргсяна, армянского солдата, которому грозит долгое тюремное заключение за таинственное убийство в 2004 г. двоих таких же, как он сам, новобранцев. Саргсян, который, как сообщается, едва не умер месяц назад во время голодовки протеста, заявляет, что признался сам и оговорил двух других солдат после того, как подвергся жестоким пыткам в военной прокуратуре. Генеральная прокуратура Армении отказалась расследовать обвинения в применении пыток.
В поправках к конституции ничего не говорится о весьма важной процедуре отбора судей, кандидатуры которых рассматриваются Советом правосудия. Список кандидатов до сих пор составлялся и выносился на Совет исключительно министром юстиции Давидом Арутюняном, который принимал письменные экзамены у будущих судей и лично проводил устные собеседования. Считается, что Арутюнян, человек приближенный к Кочаряну, имеет значительное влияние на многих судей. В детальном докладе 2004 г. об армянском правосудии, составленном программой Американской ассоциации адвокатов «Правовая инициатива в Центральной и Восточной Европе», говорится о «широко распространенном мнении о том, что эта процедура основывается на взяточничестве, семейственности и фаворитизме».
Неправительственная организация адвоката Погосяна «Демократия» выступает за внесение в конституцию положения о переводе всего процесса отбора судей под юрисдикцию Совета правосудия. Армянские власти отвергли эту идею. Они отвергли также предложение «Демократии» о перечислении в конституции конкретных случаев, когда судья может быть освобожден от своих обязанностей.
Неудивительно, что Погосян не слишком благосклонно относится к реформе правосудия в Армении. «Без реального разделения ветвей власти в Армении не может быть и речи о независимости судей», – сказал он. «Поправки к конституции содержат кое-какие предпосылки для изменения нашей высоко централизованной системы правления. Однако никто не знает, когда они заработают».
