Грузинский План Мирного Урегулирования В Абхазии Не Внушает Оптимизма

Тбилиси выдвигает новый план мирного урегулирования в Абхазии, однако грузинские аналитики и жители районов, прилегающих к границе с сепаратистским регионом, заявляют, что не видят шансов на преодоление продолжавшейся долгие годы вражды.

План, разработанный по просьбе президента Михаила Саакашвили правительством совместно с различными неправительственными организациями, будет изложен 25 января в выступлении грузинского президента на заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). И хотя известны не все его детали, в нем содержатся предложения, касающиеся также и Южной Осетии, которые должны преобразовать Грузию в «двойственное, федеральное государство». Сообщается, что для этнических абхазов в грузинском парламенте будет предусмотрена система квот; предусматривается также снятие экономических санкций и возобновление железнодорожного сообщения между Тбилиси и абхазской столицей Сухуми. Со своей стороны Абхазия, как ожидается, должна отказаться от стремления к независимости и согласиться на «федеральный» статус в рамках грузинского «федерального государства».

Грузия дает также понять, что хотела бы возобновить в марте переговоры с абхазским руководством в Женеве под эгидой Группы друзей Генерального секретаря ООН по Грузии, в которую входят Россия, Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Франция и Германия.

Однако вплоть до последнего времени реакция Сухуми на мирные предложения Тбилиси была далека от энтузиазма. Сергей Багапш, новоизбранный президент сепаратистского региона, получивший подавляющее большинство голосов на выборах 12 января, заявил, что главными приоритетами в работе его администрации станет «углубление... интеграционных процессов с Российской Федерацией, привлечение инвестиций в экономику Абхазии, открытость границ», сообщило российское агентство РИА «Новости».

Заявив о намеченных на март переговорах с Тбилиси, абхазское правительство уже выставило свои условия. Грузия и Абхазия должны вести переговоры «как равные партнеры», заявил Багапш, а намеки на силовое присоединение Абхазии, которые недавно были озвучены грузинским министром обороны Ираклием Окруашвили, должны быть прекращены. «Если со стороны Тбилиси будут серьезные предложения по разрешению конфликта, мы будем их рассматривать», – сказал Багапш. «Если Тбилиси будет занимать жесткую позицию, это не будет способствовать диалогу».

Эта точка зрения была высказана недавно и группой из 16 грузинских неправительственных организаций. В открытом письме президенту Саакашвили члены этой группы заявили, что правительство должно отказаться от любых упоминаний о возможности применении силы для разрешения конфликта с Сухуми; оно должно также дать «исчерпывающую оценку» войне 1992-1993 гг. с Абхазией и вести переговоры с представителями Абхазии как с равными партнерами. Угроза применения военной силы как возможного варианта решения проблемы, говорится в письме от 6 января, означает, что «разговоры о мире воспринимаются лишь как риторика... Эта ситуация непременно приведет к тому, что «процесс переговоров потеряет необходимый для желаемого результата компонент – доверие». В качестве других проявлений доброй воли группа рекомендует расширение экономических связей, в том числе восстановление коммуникаций и железнодорожного сообщения, вложения в местную экономику и социально-экономическую поддержку абхазского населения.

Обсуждение таких уступок, однако, уже сейчас вызывает озабоченность тем, что за возвращение Абхазии будет отдано слишком много, заявляет один тбилисский аналитик. «Это трудная процедура, и люди с той и другой стороны обеспокоены тем, что потеряют слишком много в ходе ее реализации», – говорит Гия Нодия, глава Кавказского института мира, демократии и развития. «Возобновление железнодорожного сообщения – хорошая, но спорная идея, поскольку официальный Тбилиси всегда увязывал ее с возвращением [в Абхазию] внутренне перемещенных лиц (ВПЛ)».

Немногие грузинские аналитики верят, что предложения Тбилиси найдут отклик в администрации Багапша. «Тбилиси предлагает вступить в серьезные переговоры и предоставить Абхазии высокую степень автономии», – говорит Алекс Рондели, глава Грузинского фонда стратегических и международных исследований. «Однако ничто не изменится, если другая сторона не захочет вести переговоры».

Причиной такого скепсиса является нынешнее состояние дел в Абхазии. Избрание 12 января Багапша привело к соглашению о разделе власти с главным соперником и московским протеже Раулем Хаджимбой, что рассматривается в Грузии как гарантия сохранения статуса региона как де-факто российского протектората. По условиям сделки, в обязанности Хаджимбы будет входить координация действий в сфере внешней, оборонной политики и обеспечения безопасности. Соглашение было заключено после почти неприкрытой попытки Москвы помешать признанию результатов прошедших ранее, 3 октября, президентских выборов, победителем которых был объявлен Багапш.

«Российская политическая элита не вполне понимает, что она хочет», – сказал Нодия. «Они хотят сохранить влияние в регионе, но делают это, совершая действия наподобие тех, что произошли в Абхазии, и тем самым еще больше отталкивают от себя Грузию».

Рондели добавил к этому, что роль России в собственном фиаско на абхазских выборах в октябре показывает, что Кремль «играет в одни ворота».

«Россия хотела показать, что полностью контролирует Абхазию, причем настолько, что они могут практически вручить власть Хаджимбе. Это ставит Грузию в трудное положение, потому что она не может вести переговоры с марионеточным государством», – заявил Рондели.

Сомнительность российских намерений в отношении Абхазии и ее связей с Москвой стала постоянной темой грузинской политики. В замечаниях от 19 января министр иностранных дел Саломе Зурабишвили заявила, что Тбилиси может поставить под вопрос присутствие российских миротворцев в Абхазии, по мнению грузин – служащее гарантией сохранения власти сепаратистского руководства региона. «Мы не против присутствия российских миротворцев. Речь идет о легитимности их нахождения в регионе», – заявила Зурабишвили агентству «Интерфакс». «Россия должна играть роль беспристрастного посредника. В какие-то моменты Россия перестает быть объективной».

Ощущение непроходимого тупика все еще испытывают обитатели Ганмухури, небольшого грузинского села на границе с Абхазией, из которого накануне президентских выборов в сепаратистском регионе были похищены 11 местных жителей, как сообщается – абхазской милицией. И хотя Сухуми не выступил с официальным комментарием по поводу инцидента, жители села и правительство в Тбилиси считают, что он был подстроен для того, чтобы убедить избирателей в населенном преимущественно грузинами Гальском районе держаться подальше от избирательных участков.

В ответ на это премьер-министр Зураб Жвания направил «самое элитное» грузинское подразделение для охраны сел, расположенных вдоль узкого русла реки Ингури, которая разделяет Грузию и Абхазию. 12 января, в день избрания Багапша, войска заняли свои позиции. Из соображений пиара Жвания в этот день объявил о назначении официальным представителем грузинского правительства абхазской журналистки Лейлы Авидзбы.

После выборов прошло три дня, однако жители села и горстка грузинских солдат, расположившихся перед мостом через Ингури, не теряют бдительности. Офицер, лейтенант Муртази Хурцилава, заявил, что ситуация находится под контролем. «С того самого дня, как они захватили наших людей, все стабильно. Сегодня люди передвигаются по округе так же, как раньше. Все спокойно».

С момента прибытия полдесятка солдат спят в джипах, припаркованных рядом с мостом, и их присутствие позволяет жителям села чувствовать себя в большей безопасности. «Мы спокойны, потому что здесь находятся солдаты и работает полиция», – сказала Радижон Керкетава, вышедшая вместе с семье на улицу. «Они патрулируют наши дома, чтобы никто нам не угрожал».

Последние два из одиннадцати похищенных грузин были освобождены 15 января из полицейского участка в Гали и заявили грузинским СМИ, что были обвинены полицией в незаконном переходе границы. «Они не унижали нас ни физически, ни морально. Обращались с нами очень хорошо», – сказал один из селян, Рудик Белкания, англоязычной ежедневной газете The Georgian Messenger.

И все же чувство опасности не покидает некоторых жителей села. Местная полиция и жители утверждают, что абхазы часто пересекают границу, чтобы «поохотиться» в грузинских деревнях, где они крадут коров, свиней, автомобили и даже рыбу, которую селяне вылавливают в Ингури.

«Люди здесь живут в страхе», – говорит деревенский житель Гига Ломия. «Им всем кажется, что их сейчас кто-то схватит или убьет, и с ними случится что-то плохое, и это ощущение не покидает их ни на секунду». Независимо от того, начнутся мирные переговоры или нет, похищения и нападения, по мнению Ломая, не прекратятся. «Люди здесь не будут себя чувствовать спокойно до тех пор, пока мы не вернем Абхазию [под контроль Грузии]», – сказал он.