Министерство обороны США разработало новую стратегию в отношении черноморского региона, сосредоточив свое внимание на оказании содействия черноморским странам в разработке регионального подхода к проблемам безопасности.
Некоторые детали стратегии все еще разрабатываются, а ее реализация может быть замедлена поглощенностью США проблемами Ирака и Афганистана. Но она, тем не менее, представляет собой организованную попытку Вашингтона принять участие в жизни региона, в котором доминирующую роль традиционно играют Турция и Россия.
С этой целью Соединенные Штаты используют весь свой авторитет для поддержки лидирующей роли Турции в делах черноморского региона. Это частично объясняется тем, что цели Анкары и Вашингтона в этом регионе во многом схожи. Кроме того, Вашингтон хочет смягчить озабоченность Турции по поводу намерений США.
Основная концепция стратегии была разработана в конце прошлого года. Содержание стратегии до сих пор остается засекреченным, но ее общие контуры были очерчены в интервью EurasiaNet сотрудником Пентагона, который попросил не указывать его имени. В настоящее время официальные лица США пытаются донести суть этой стратегии до черноморских государств, включая Турцию, Грузию, Украину, Россию, Румынию, Болгарию, Молдову, Армению, Азербайджан и Грецию. В знак признания лидирующей роли Анкары в этом регионе, Турция первой получила сведения об этой программе. «Эффективное функционирование этой программы невозможно без Турции», - сказал чиновник Пентагона.
Другим ключевым игроком в черноморском регионе является Россия, и Пентагон не питает больших надежд в отношении готовности России согласиться с планами США. «Мы не ожидаем, что русские готовы сотрудничать; они воспримут это как вмешательство в их сферу влияния. Однако мы всегда пытаемся искать возможности для сотрудничества с Россией. Мы не хотим, чтобы они были нашими противниками, - сообщил чиновник Пентагона. - Однако мы не можем себе позволить, чтобы возражения России держали нас в заложниках».
США активно пытаются привлечь страны черноморского региона к участию в возглавляемой Турцией программе морской безопасности под названием «Черноморская гармония», в рамках которой прибрежные государства обмениваются данными о движении морских судов. В декабре Россия стала первой страной, которая официально присоединилась к программе. По имеющимся данным, Украина и Румыния также близки к вступлению в эту программу. Морской флот Грузии не настолько велик, чтобы предоставить сколько-нибудь значительные данные, однако Грузия участвует в информационном обмене.
В некоторых кругах сотрудничество между Турцией и Россией воспринимается как совместная попытка не допустить НАТО в Черное море. НАТО проводит аналогичную программу обеспечения морской безопасности в Средиземном море, которая носит название «Активные усилия», и североатлантический альянс пытался расширить сферу действия этой программы и на Черное море. Турция, однако, обеспокоена тем, что проникновение НАТО в Черное море уменьшит влияние Анкары в этом регионе. Некоторые официальные лица Турции также опасаются того, что расширение роли НАТО в регионе может аннулировать действие конвенции Монтро от 1936 года, по условиям которой пролив Босфор находится в ведении Турции. Россия, тем временем, продолжает противостоять росту влияния США в странах, некогда находившихся под ее контролем.
«Русские воспримут это как игру, где невозможны компромиссы и одна сторона обязательно должна проиграть, и мы ничего не можем с этим поделать. Но я думаю, мы сможем достичь понимания по этому вопросу с Турцией, - добавил чиновник. - Подход Турции аналогичен нашему подходу [к взаимоотношениям с Россией] - это прагматичный подход, но они не сделают ничего, что может нанести вред их национальной безопасности».
В настоящее время Соединенные Штаты не видят конкретной угрозы в черноморском регионе, но это уже является достаточной причиной для увеличения наблюдения и контроля над регионом, сказал чиновник. Потенциальные угрозы включают в себя транспортировку оружия массового поражения, наркотиков или террористов. «Кто-то может счесть, что это уже происходит, но мы не знаем об этом», - сказал чиновник. Возможно, угроза не велика, «но в настоящий момент мы не обладаем достаточными способностями обнаружения и наблюдения, чтобы узнать, так ли это на самом деле».
Кроме морской разведки, Соединенные Штаты хотели бы увидеть улучшение способности к ответным действиям в кризисной обстановке и пограничной безопасности со стороны государств черноморского региона.
Однако программа может быть замедлена или свернута, учитывая сегодняшнюю поглощенность Пентагона войнами в Ираке и Афганистане, сообщил чиновник. «Соединенные Штаты уделили большое внимание Черному морю, но я не думаю, что у нас есть четкая стратегия реализации» из-за двух главных войн, сказал служащий Пентагона.
От редактора:
Джошуа Кусера является независимым журналистом. Он проживает в Вашингтоне и пишет о проблемах безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке.
