ФРАКЦИОННАЯ БОРЬБА МОЖЕТ ПОМЕШАТЬ ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ КОНСЕРВАТОРОВ В ИРАНСКОМ ПАРЛАМЕНТЕ

Руководство иранских консерваторов, получивших контроль над парламентом, работает над программой умеренных реформ, чтобы обеспечить поддержку консервативных сил скептически настроенным населением. В то же время некоторые иранские аналитики считают, что эти планы могут быть расстроены действием нескольких факторов, в том числе идейными разногласиями между различными фракциями в лагере консерваторов.

Консерваторы получат подавляющее большинство в парламенте после созыва в конце мая 7-го по счету законодательного органа Исламской республики. В то же время большинство иранцев продолжают относиться с недоверием к консервативным политическим лидерам, опасаясь, что они будут добиваться восстановления строгих исламских норм. По некоторым оценкам, всего лишь 15 процентов иранского электората активно поддерживает консервативные партии. Чтобы одержать победу на парламентских выборах, консерваторы воспользовались подконтрольным им Советом Стражей, снявшим с выборов примерно 2500 кандидатов и фактически лишившим реформаторов возможности провести полноценную избирательную кампанию. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Консерваторам помогла также атмосфера апатии, охватившей прежде твердых сторонников реформаторов.

Молчаливо признавая зависимость своего политического будущего от того, смогу ли они преодолеть растущее отчуждение населения, некоторые консервативные лидеры пообещали не навязывать прежних исламских строгостей в нормах социального поведения. Консерваторы пытаются также создать условия для быстрого роста потребительской активности, что, как они надеются, повысит их рейтинг и на время ослабит остроту экономических проблем структурного порядка. Стремясь выиграть время для приведения в действие своего плана, многие консерваторы надеются также на восстановление отношений с Соединенными Штатами, которые продолжают оставаться напряженными.

Вскоре после парламентских выборов Голам Али Ходад Адель, который поддерживает близкие отношения с иранским Верховным лидером Али Хаменеи и считается первым кандидатом на пост спикера следующего парламента, заявил, что подконтрольный консерваторам законодательный орган оставит без изменений прежнюю социальную политику. «Возвращения к прошлому не будет», – сказал он. Позднее, 6 марта, Ходад Адель затронул вопрос о правах женщин, заявив: «Не противоречит закону, чтобы, выезжая за пределы страны, женщины не носили хиджаб [традиционный головной убор]».

Не обещая никаких радикальных перемен в социальной сфере, эта часть консерваторов планирует провести серьезные реформы в экономике. Наблюдатели в Тегеране считают, что консерваторы работают над экономической программой, в которой кейнсианские принципы сочетались бы с жестким, китайского образца, контролем над экономическим и политическим развитием страны.

Главным политическим вызовом для консерваторов станут, как считается, существующие в стране серьезные экономические проблемы. По некоторым оценкам, Ирану придется создавать не менее 1 миллиона рабочих мест ежегодно, чтобы справиться с проблемой роста населения. В настоящее время в стране создается всего 300 000 новых рабочих мест в год. Подавляющее большинство населения составляют молодые люди в возрасте до 30 лет.

Чтобы справиться с растущим недовольством населения, консерваторы будут стимулировать значительный приток потребительских товаров. Поэтому, как ожидается, следующий парламент всерьез займется вопросом о снижении или отмене импортных пошлин и более широком кредитовании торгового сектора. Одновременно, пытаясь ослабить остроту проблем, связанных с безработицей, консерваторы намерены обеспечить быстрое развитие сферы гражданского строительства, в том числе автомагистралей, жилых домов, парков и торговых центров. Уже сегодня подконтрольный консерваторам городской совет Тегерана разрабатывает план, направленный на изменение облика города. Общая стоимость государственных программ может достигнуть нескольких миллиардов долларов.

Для решения задачи роста потребительной активности консерваторы намерены воспользоваться значительными государственными валютными резервами. Однако в последние недели им пришлось вступить в борьбу со своими соперниками-реформаторами по вопросу о контроле над специальным фондом примерно в 10 млрд долларов, созданным на доходы от продажи нефти. 10 марта лидеры консерваторов предупредили уходящий в отставку парламент о недопустимости расходования средств фонда. Тем не менее законодательный орган все же настаивает на расходовании значительной доли средств специального фонда, созданного в 2000 г. реформаторским правительством президента Мохаммада Хатами. Сегодня исполнительная ветвь власти остается последним бастионом реформаторов.

15 марта Совет Стражей, обладающий правом не только отсеивать кандидатов на занятие государственных должностей, но и отменять постановления парламента, отклонил решение реформаторов направить 6,5 млрд долларов на предлагаемую реформаторами программу строительства и развития, а также на уплату части внешнего долга страны. На следующий день, однако, Совет целесообразности, высший контрольный орган страны, одобрил решение о выделении 5 млрд долларов правительству, пока что остающемуся под контролем реформаторов.

Консерваторы обвиняют реформаторов в попытках израсходовать специальный фонд в период до президентских выборов, намеченных на 2005 г. Контроль над фондом, считают консерваторы, имеет ключевое значение для решения задачи установления, на следующих президентских выборах, контроля над исполнительной ветвью власти.

Даже если консерваторам останется достаточное количество средств для выполнения своей экономической программы, считают некоторые наблюдатели, они все же могут увязнуть в своих [внутрипартийных] спорах. Уже сегодня наблюдаются признаки трений между теми консерваторами, которые придерживаются кейнсианских взглядов, и теми сторонниками «твердой линии», которые являются приверженцами китайской авторитарной модели. Некоторые влиятельные ультраконсерваторы, как сообщается, обеспокоены возможной утратой своей легитимности в том случае, если они будут занимать либеральную экономическую позицию или проводить внешнюю политику, направленную на разрядку в отношениях с Соединенными Штатами.

Вопрос о восстановлении отношений с Соединенными Штатами вызывает острые дискуссии. Большинство консерваторов считает, что нормальные отношения с Вашингтоном необходимы для предотвращения возможных попыток США подорвать экономические планы страны или создать угрозу для национальной безопасности Ирана. Между тем крайне правые силы, пользующиеся сильным влиянием в консервативном блоке, уже поклялись противостоять любым шагам, направленным на нормализацию отношений с Соединенными Штатами.