Армянская оппозиция все больше разочаровывается в Европейском Союзе, явно не желающем оказывать давление на Ереван по вопросу о проведении политической реформы. Сегодня лидеры оппозиции рассматривают США как единственный потенциальный источник поддержки извне попыток отправить в отставку президента Роберта Кочаряна и «открыть» политическую систему Армении.
Недавно один известный оппозиционер высказал точку зрения многих своих коллег, заявив в частной беседе, что «у мира один хозяин, и вы знаете, что это за страна».
На настроение оппозиции повлияло решение ЕС не ставить никаких особых политических условий Армении для ее включения в программу «Политика европейского соседства» (ENP), предполагающую привилегированные отношения с расширяющимся Союзом. Армения, как и соседние Азербайджан и Грузия, были включены в эту программу в июне прошлого года в ознаменование решения ЕС принимать более активное участие в событиях на Южном Кавказе.
ENP, известная также как программа «Расширяющаяся Европа», предлагает государствам-участникам сотрудничество в решении политических, экономических вопросов, а также проблем безопасности, не предполагающее членство этих стран в ЕС в будущем. Более свободный доступ к огромному и богатому рынку ЕС с его 450 млн потребителей является наиболее ощутимой выгодой, которую сулит программа.
Ожидается, что в конце года три южнокавказских государства примут участие в переговорах с исполнительным органом ЕС Европейской комиссией по вопросу об индивидуальных «планах действий». Ранее в марте Европейская комиссия опубликовала «доклады» о положении дел в каждой из постсоветских республик, которые и должны лечь в основу этих «планов действий».
В 30-страничном докладе, посвященном Армении, подчеркивается, что стране необходимы демократические выборы, правовые нормы, уважение к правам человека и продолжение экономических реформ, однако в нем не содержится обязательств, которые заставили бы Кочаряна выполнить эти задачи. В докладе имеется лишь краткая и составленная в осторожных выражениях отсылка к истории мошеннических парламентских и президентских выборов в постсоветской Армении. Оппозиционные партии до сих пор бойкотируют парламент, протестуя против того, что, по их мнению, было фальсификацией выборов в законодательный орган в 2003 г. Кроме того, очень кратко упоминаются постоянные нарушения прав человека и ограничение свободы слова. Напротив, в докладе подробно освещаются другие вопросы, например касающиеся ветеринарной безопасности и технических стандартов промышленной продукции.
«Думаю, что европейские структуры, в частности ЕС, должны более жестко реагировать на неуважение армянских властей к основным принципам демократии и правам человека», – заявил EurasiaNet Виктор Даллакян, видный представитель крупнейшего оппозиционного блока «Справедливость». «Думаю, что более жесткий подход будет продуктивнее, чем подход, позволяющий нелегитимному режиму имитировать демократизацию и защиту прав человека».
«Их безразличие к нам, которое следует из этого документа, ничем не оправдано, однако абсолютно понятно, поскольку Армения малоинтересна странам ЕС», – добавил Даллакян.
Даллакян и другие лидеры оппозиции особенно разочарованы отсутствием реакции ЕС на преследование армянским правительством оппозиции в ходе антикочаряновских акций уличного протеста весной прошлого года. Преследования сопровождались массовыми арестами, обысками в штаб-квартирах оппозиции и применением силы при разгоне демонстрации в Ереване. Как Соединенные Штаты, так и Совет Европы выступили с критикой того способа, каким армянское правительство отреагировало на протесты. Между тем организация Human Rights Watch, резко осудившая «цикл репрессий», в январе подвергла ЕС критике за нежелание «публично поддержать действия, направленные на улучшение ситуации с правами человека» в Армении.
Подход стран ЕС сформулировал представитель расположенного в Тбилиси регионального представительства ЕС, выступая на прошедшем недавно семинаре в Ереване. «Армения – новое независимое государство, и мы не можем ожидать от него безукоризненных результатов», – заявил Алексис Лойбер. На вопрос об успехах, достигнутых бывшими советскими странами Балтии, которые тоже завоевали независимость в 1991 г. и считаются сегодня состоявшимися демократиями, он ответил: «Они находятся в другой части мира и в совершенно других условиях».
Такой подход, по сути дела, лишает оппозицию надежд на поддержку Европой движения массового протеста, которое могло бы вызвать к жизни политические перемены, наподобие «революции роз» в Грузии в 2003 г. и украинской «оранжевой революции» в 2004 г. Лидеры оппозиции, которые разочарованы отказом Совета Европы применить санкции к Еревану, пришли сегодня к выводу, что, если какая-то поддержка действий по смене режима в Армении и возможна, то ее можно ожидать только от Вашингтона.
Это впечатление порождает проамериканские настроения среди армянских оппозиционеров. Наиболее ярким примером является Арташес Гегамян, лидер еще одной крупной оппозиционной силы, Партии «Национальное единение». Гегамян, который еще два года назад призывал к вступлению Армению в российско-белорусский союз, заявил в феврале сотням своих сторонников, что Соединенные Штаты «должны быть главной опорой демократизации и упрочения Республики Армения».
Остается под вопросом, ответят ли Соединенные Штаты на предложения армянской оппозиции. Правительство США почти не оказало поддержки протестному движения во главе с оппозицией весной прошлого года и не проявляет никаких признаков изменения своей политической линии. Некоторые эксперты сомневаются, что Вашингтон будет ставить палки в колеса Кочаряну сегодня, когда появилась надежда на решение одной из ключевых задач США в регионе – урегулирование нагорно-карабахского конфликта.
В последние месяцы Кочарян сам активно взаимодействует с администрацией Буша, сохраняя при этом некоторую дистанцию в отношениях с традиционным союзником Армении – Россией. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Некоторые американские аналитики говорят, что Кочарян выслуживается перед администрацией Буша – главным образом для того, чтобы не допустить поддержки Вашингтоном действий, направленных на смену режима в Армении. Другие заявляют, что Вашингтон сделал бы ошибку, поддержав возобновление оппозиционной кампании за смещение Кочаряна, поскольку такие действия заставят армянского президента вернуться в сферу геополитического влияния России.
«Проамериканские» настроения, распространяющиеся в широких кругах армянской политической элиты, вызываются впечатлением, что влияние России на Южном Кавказе ослабевает и что Соединенные Штаты вскоре превратятся в доминирующую региональную державу, говорится в комментарии ереванской газеты «Иравунк». «Сегодня как в правительстве, так и в оппозиционном лагере нет недостатка в силах, публично предлагающих руку и сердце Соединенным Штатам», – говорится в комментарии газеты от 22 марта. «Всем ясно, что позиции этой сверхдержавы [США] в нашем регионе будут укрепляться. Поэтому все хотят дружить с будущим хозяином».
От редактора:
Эмиль Даниелян – журналист и аналитик, живет и работает в Ереване.
