Революция в Кыргызстане делает поворот в непредсказуемом направлении. Постоянная внутренняя борьба и спорные кадровые назначения порождают сомнения в способности временного правительства обеспечить развитие гражданского общества. Уже сегодня заметны тревожные тенденции, которые, в том случае если ими не займется временное правительство, могут привести к новым конфликтам и разочарованию среди кыргызских граждан.
Все ветви временного правительства Кыргызстана поглощены политическими вопросами, возникшими после неожиданного падения и беспорядочного бегства 24 марта президента Аскара Акаева. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] По словам некоторых аналитиков, паралич временного правительства связан главным образом с «дикой борьбой за власть» в новой политической элите. В недели и месяцы, которые привели к февральским парламентским выборам – детонатора революции, – руководство непримиримой антиакаевской оппозиции отложило в сторону личные амбиции и соперничество и создало объединенный фронт борьбы против президента. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Теперь, когда Акаев сошел со сцены, связи, которые объединяли членов временного правительства, на глазах распадаются, а отложенное было в сторону соперничество вновь заявляет о своем существовании.
Исполнительная ветвь власти во главе с Курманбеком Бакиевым подвергается острой критике за проводимую временным правительством кадровую политику. По мнению критиков, Бакиев и другие члены руководства пытаются заполнить до отказа высшие эшелоны бюрократии своими друзьями и членами семьи, по сути дела, продолжая дело Акаева.
Освещая проблемы с кадровыми назначениями, газета MSN, еще недавно выступавшая с самой острой критикой Акаева, сосредоточила внимание на деятельности и.о. министра финансов Акылбека Жапарова. В письме «группы предпринимателей», опубликованном газетой 5 апреля, выражается недовольство тем, что Жапаров вычищает штат министерства, заменяя уволенных сотрудников на родственников и членов своего клана из Нарынской области на востоке Кыргызстана. «Например, начальником Бишкекской налоговой инспекции стал Нурлан Жапаров, брат и.о. министра. Начальником таможни аэропорта «Манас» – Нурлан Макеев, племянник и.о. министра», – говорится в письме. В нем утверждается также, что при Жапарове в министерстве воцарилась коррупция.
Бакиев подвергается критике за то, что основывает свои политические решения скорее на соображениях личного характера, чем на государственных интересах. Бакиев – один из главных претендентов на пост президента на предстоящих выборах. Однако, как ожидается, ему придется столкнуться с острой конкуренцией со стороны других влиятельных политиков, в том числе Феликса Кулова. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Решение Кулова подать в отставку с поста координатора силовых структур временного правительства часто объясняют его недовольством кадровой политикой Бакиева. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Аналитики связывают также неспособность парламента решить политическую судьбу Акаева с усилением внутренней борьбы за власть. Прояснение вопроса о статусе Акаева существенно важно для возвращения действий правительства Кыргызстана в конституционное поле. Кыргызский законодательный орган уже четыре дня не может решить вопрос об отставке Акаева, договоренность о которой была достигнута 4 апреля в Москве спикером парламента Омурбеком Текебаевым. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Вопрос об отставке вызвал ожесточенное сопротивление некоторых депутатов, которые заявляют, что вместо принятия отставки парламент должен начать процедуру импичмента Акаева.
8 апреля кыргызский парламент принял решение, которое, по-видимому, не даст Акаеву возможности вернуться в Кыргызстан. Депутаты проголосовали за то, чтобы лишить бывшего президента иммунитета за его деятельность на посту президента. В дополнение к этому парламент наложил запрет на любое участие Акаева в политической жизни страны. В то же время депутаты вновь отложили дебаты по центральному вопросу – принимать или не принимать отставку Акаева, на этот раз до 11 апреля.
По мнению некоторых наблюдателей, значительная часть вины за затягивание вопроса об отставке Акаева лежит на Бакиеве. Бакиев, как считают аналитики Динара Каратаева и Александр Габуев, медлит с принятием отставки, стремясь остановить растущее политическое влияние спикера парламента Текебаева.
«Добившись добровольного отречения Аскара Акаева от власти, спикер парламента Омурбек Текебаев значительно приумножил свой политический капитал», – пишут Каратаева и Габуев в аналитической статье, опубликованной 7 апреля российской ежедневной газетой «Коммерсант». «Между тем известно, что он является давним врагом Курманбека Бакиева. Теперь, чтобы затмить достижения господина Текебаева, господин Бакиев может попытаться продавить процедуру импичмента для господина Акаева».
В то время как Акаев остается предметом парламентских дебатов, Кулов находится в центре внимания судебной власти. Верховный суд рассматривает два обвинения, предъявленные Кулову и приведшие к его заключению в тюрьму в 2001 г. Кулов – в прошлом ближайший помощник Акаева, а затем его злейший враг, – настаивает на том, что выдвигавшиеся против него обвинения в злоупотреблении властью были политически мотивированными. Верховный суд, по-видимому, склоняется к тому, чтобы оправдать Кулова: одно из обвинений уже отменено. Слушания по вопросу о возможной отмене второго обвинения будут продолжены 11 апреля. Оправдание Кулова расчистит ему путь к участию в президентских выборах.
Неясно, когда именно будут проводиться выборы. Ранее голосование было назначено на 26 июня, решение об этой дате принял прежний двухпалатный парламент вскоре после смещения Акаева. 7 апреля новый однопалатный законодательный орган, признанный единственным законным парламентом Кыргызстана, отменил это решение. Новая дата выборов будет определена только после того, как парламент решит зависший вопрос с Акаевым.
В то время как правительство Кыргызстана занимается своими внутренними проблемами, в стране продолжаются политические и общественные волнения. После событий в Бишкеке 24 марта власть администраций в областях и селениях по всему Кыргызстану была оспорена, а новые лидеры, ссылаясь на полученный от народа мандат, заявили о своих претензиях на ключевые посты, которые ранее занимали назначенцы Акаева. Этот процесс идет без какой-либо оглядки на конституцию, усугубляя проблему, связанную с легитимностью нового политического режима в Кыргызстане.
Весьма тревожная ситуация сложилась на юге, где во многих районах Джалал-Абадской и Ошской областей воцарилось «двоевластие», сообщает агентство «Кабар». По сообщению «Кабар» от 8 апреля, Бакиев распорядился создать две рабочие группы, которые должны разобраться с тем, что происходит с местными органами власти. Однако рабочая группа, ответственная за южный Кыргызстан и возглавляемая руководителем администрации Бакиева Усеном Сыдыковым, похоже, лишь обострила ситуацию в крупнейшем городе региона – Оше. Несмотря на то, что предложенная Сыдыковым кандидатура получила меньшинство голосов в городском совете, Сыдыков все же назначил и.о. мэра Оша сторонника Бакиева, сообщило агентство «Кабар», основываясь на информации, опубликованной в газете «Жаны муун».
Еще одной тревожной тенденцией стал самовольный захват земель. Граждане, незаконно захватившие земли, – многие из которых, как сообщается, прибыли из бедных районов южного Кыргызстана, – хлынули в Бишкек, захватывая незанятые участки, главным образом на окраине города. Некоторые уже начали строить дома на земле, которая им не принадлежит. Другие перепродают огороженные участки, не обращая внимания на отсутствие документов. Неконтролируемый захват земель может в скором времени стать источником социальной напряженности в столице, считают местные эксперты. «Кабар» цитирует главного архитектора Бишкека Каныбека Нарбаева, заявившего, что наплыв людей, незаконно захватывающих землю, может привести к перенаселению в столице.
Некоторые аналитики задают вопрос, не делает ли Бакиев (база политической поддержки которого находится на юге) попытки молчаливо поощрить южан к переселению в Бишкек, вместо того чтобы принять меры к наведению в городе порядка. Они отмечают, что, по имеющей информации, в захвате земель в самом Бишкеке и пригородах участвовали несколько базирующихся на юге политических организаций, таких так движение «Надежда народа» и «Комитет революции 24 марта».
