Президент Грузии Михаил Саакашвили: «наша Сила – В Многообразии»

Недавние акции протеста крупнейшего национального меньшинства в Грузии – этнических армян против закрытия российской военной базы в населенном главным образом армянами регионе Самцхе-Джавахети лишний раз говорит о тех трудностях, с которыми сталкивается администрация Саакашвили в деле установления в стране межэтнического мира. В недавнем интервью президент Грузии Михаил Саакашвили обрисовал планы экономического развития, которые правительство строит в отношении Самцхе-Джавахети, подчеркнув, что «наша сила – в многообразии».

Армяне составляют почти 8% всего населения Грузии, общая численность которого доходит до 4,5 млн человек, и на этом основании некоторые лидеры армянской общины требуют уделять армянам не меньше внимания, чем менее многочисленным осетинам и абхазам. Большинство этнических армян проживает в двух регионах – в Тбилиси и его окрестностях и в Самцхе-Джавахети. В Самцхе-Джавахети, прежде всего в двух его районах – Ниноцминде и Ахалкалаки, проживает более 113 тысяч армян, составляющих большинство населения в этом отдаленном и бедном регионе. Некоторые аналитики считают, что недовольство среди джавахетских армян представляет потенциальную угрозу для процесса территориального воссоединения Грузии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Причиной для беспокойства являются, главным образом, споры о российской 62-й военной базе в Ахалкалаки, одном из двух российских военных объектов, остающихся на грузинской территории. База расположена в центре армянской Джавахетии и служит движущей силой экономической жизни региона. В марте джавахетские армяне провели в Ахалкалаки демонстрацию протеста против закрытия базы, заявив, что российское военное присутствие обеспечивает не только экономическую безопасность, но и дает защиту от традиционного врага армян – Турции. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Тбилисская армянская община играет менее заметную роль в протестах против требований скорейшего вывода российских войск.

Переговоры с российскими дипломатами, прошедшие 14-15 апреля в Тбилиси, не привели к принятию взаимоприемлемого графика вывода войск. Стороны обвинили друг друга в провале переговоров. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Саакашвили беседовал с корреспондентом EurasiaNet во время перелета на вертолете из Самцхе-Джавахети в Тбилиси. Президент находился в Боржоми, одном из шести районов, составляющих Самцхе-Джавахети, где открывал новый парк. В ходе интервью Саакашвили сказал, что Грузия придерживается концепции «поэтапного вывода» базы – без точной даты завершения вывода, но на том условии, что вывод начнется немедленно. Впрочем, он добавил, что российская сторона предлагает начать вывод в 2009 г., год очередных президентских выборов. «В принципе, они дожидаются следующих грузинских выборов», – сказал Саакашвили. «Мы согласны на 2009 г., однако давайте начнем вывод сейчас, чтобы к выборам большинство солдат покинули страну».

Повторив данные ранее обещания, Саакашвили заявил, что правительство планирует принять меры, чтобы вывод войск с российских баз не повлиял негативным образом на занятость местных жителей. По словам Саакашвили, «формально» на базе находится 3000 российских военнослужащих, однако, как он думает, в действительности их гораздо меньше. На базе работают 340 местных жителей из числа этнических армян, включая солдат. Кроме того, «несколько тысяч» человек так или иначе связаны с базой, продавая военнослужащим такие товары, как мука, топливо и запчасти.

«Все, кто там служит, будет обеспечен работой по месту жительства», – сказал Саакашвили. «Если там достаточно людей, мы не будем переводить в регион других. Все годные к несению службы солдаты могут остаться... За теми, кто захочет остаться, будут закреплены квартиры. Инфраструктуру военной базы можно использовать для развития социальной инфраструктуры. Мы не будем ее конфисковывать или продавать».

В рамках программы помощи и в целях развития местного бизнеса, сказал Саакашвили, индивидуальным предпринимателям будут выдаваться долгосрочные кредиты, сроком на 20-25 лет, на сумму от трех до пяти тысяч долларов.

Президент предложил также сохранить двойное гражданство тем этническим армянам, кто работает на российской базе и принял российское гражданство. Это предложение ранее делалось жителям Южной Осетии и Абхазии. «Они не столкнутся с дискриминацией», – подчеркнул Саакашвили. Поездки в Москву два раза в год на самолете, которые обеспечивала Россия для работников базы, будут, возможно, заменены поездками в Тбилиси на автобусе или воздушным транспортом (после модернизации аэропорта в Самцхе-Джавахети), заявил президент.

Однако база – лишь вершина айсберга. В этом отдаленном регионе множество проблем. Во время демонстрации 13 марта с требованием сохранить базу джавахетские армяне заявили также о необходимости строительства дорог, которые связали бы Ахалкалаки с Арменией и остальной Грузией, о правах на сохранение национального языка и культуры и о создании таможенного пункта на армянской границе. По оценке Саакашвили, политические мотивы, лежащие в основе этих требований, вполне «нормальные». Президент сказал также: «Местное население выдвигает требования в социальной и культурной сфере. Государство для того и существует, чтобы выполнить эти требования».

Саакашвили не согласился с прозвучавшими недавно предположениями, что проблема джавахетских армян может перерасти в «предконфликтную ситуацию». «Не думаю, что это превратится в проблему», – сказал он. «Мы должны решить их проблемы. Это наши граждане, и мы не можем игнорировать их требования».

Для выполнения требований армянской общины, сказал Саакашвили, он предлагает ряд «стимулов», включая перевод некоторых государственных функций, например выдачу паспортов, из регионального центра Ахалцихе в Ахалкалаки (требование, которое выдвигалось лидерами армянской общины) и наделение местной администрации правом распоряжаться бюджетом.

Одним из ключевых факторов успеха может стать строительство дорог, которые свяжут этот бедный район с остальной Грузией. Грузинские власти рассчитывают на финансируемую США программу «Вызов тысячелетия», чтобы начать восстановление 320-километровой дороги, связывающей приграничные районы Армении с Ахалкалаки, Тбилиси и турецким Карсом. Общая стоимость работ составляет несколько миллионов долларов. Проект может быть запущен уже в сентябре. Однако, по словам экспертов, завершения проекта можно ожидать не ранее чем через несколько лет.

«Ресурсы скудны, и все придется строить заново», – сказал Саакашвили. Еще «более трудной» задачей президент назвал строительство железнодорожной ветки «Карс – Ахалкалаки – Тбилиси», которая может дать придать импульс экономическому развитию, а также дальнейшей интеграции региона. Армяне считают, что маршрут в обход Армении составляет часть экономической блокады, введенной Турцией после начала армяно-азербайджанской войны за Нагорный Карабах. «Турки должны сделать свою часть работы», – сказал Саакашвили, добавив, что Грузия «очень заинтересована в железной дороге».

Серьезным препятствием на пути интеграции может стать язык. Большинство джавахетских армян начинают учить русский язык раньше, чем армянский. Мало кто бегло говорит по-грузински. Семьи выбирают, куда послать своих детей – в Москву или Ереван, чтобы они смогли получить высшее образования, и лишь во вторую очередь думают о Тбилиси. Многие местные жители говорят, что незнание грузинского языка не позволяет им найти хорошо оплачиваемую работу.

Саакашвили признал, что в регионе нет специалистов со знанием грузинского языка, потому что в Ниноцминде и Ахалкалаки проживает не так много грузин, грузиноговорящих граждан и преподавателей грузинского языка. «Мы пытаемся стимулировать изучение грузинского, но ни в коем случае не принудительным образом», – сказал он. В отличие от других меньшинств, проживающих в Грузии, включая осетин и абхазов, сказал Саакашвили, джавахетские армяне относятся с «энтузиазмом» к изучению грузинского языка.

Обеспечение прав национальных меньшинств – задача, которая требует особого внимания правительства. «Нам нужна своего рода программа борьбы с дискриминацией», – сказал Саакашвили. «[Меньшинства] должны знать, что их дети имеют те же возможности, что и остальное население, что они такие же точно граждане страны». Решая эту задачу, власти недавно установили по всему Тбилиси плакаты с надписью на английском языке – «Слава многообразию Грузии» и аналогичные плакаты на русском и грузинском. В русской версии это звучит «Грузия – наша родина», а в грузинской – «В единстве наша сила».

В конце концов, убежден Саакашвили, нужно лишь время, чтобы эти слова стали реальностью и грузинская государственность была восстановлена. «Через 10-20 лет, – сказал президент, – регион Самцхе-Джавахети будет «чувствовать себя полностью интегрированным, а бывшая [советская] империя окончательно развалится».