Соединенные Штаты Не Готовы К Новой «холодной Войне»

Всего пять лет назад Джордж У. Буш, заглянув в «душу» своего российского коллеги Владимира Путина, назвал встречу двух президентов «началом очень конструктивных отношений». Сегодня, когда на Кавказе и в Средней Азии развернулось острое геополитическое соперничество, Соединенные Штаты и Россия, похоже, готовятся начать вторую «холодную войну». Однако, в отличие от итога эпического противостояния второй половины 20 столетия, в новой битве супердержав Вашингтон едва ли сможет победить Россию.

Разговор о возрождении «холодной войны» начался после острых нападок на Россию, с которыми выступил 4 мая в Вильнюсе (Литва) вице-президент США Дик Чейни. Чейни подверг Кремль критике за свертывание политических прав, а также за использование энергетической инфраструктуры как «инструментов запугивания и шантажа».

Большая часть выступления Чейни в Вильнюсе была посвящена «глобальной демократизации» – миссии, осуществляемой администрацией Буша. Вице-президент использовал термины, которые странным образом напомнили фразеологию марксистского детерминизма. «У нас есть все основания верить в будущее демократии, потому что на нашей стороне факты и мы придерживаемся великих и вечных ценностей», сказал Чейни. Вице-президент усилил мессианское звучание своих высказываний, заявив: «Мы созданы по образу и подобию Бога, и Он наполнил наши сердца стремлением к свободе».

Имея в виду пространство бывшего СССР, Чейни отметил, что Соединенные Штаты хотят «освободить этот регион от всех остающихся там раздоров, нарушений прав человека и замороженных конфликтов», включая зашедшие в тупик войны в Нагорном Карабахе, Абхазии и Южной Осетии.

Вице-президент попытался смягчить свои жесткие высказывания о действиях Кремля, заявив, что «никто из нас не верит, что Россия обречена на то, чтобы быть врагом». Однако это не подействовало на официальных лиц и экспертов в Москве. В Кремле речь Чейни была названа «совершенно необоснованной», а российские органы информации осудили ее как попытку Вашингтона разжечь новую «холодную войну». «Коммерсант» опубликовал статью, в которой сравнил высказывания Чейни со знаменитой речью Уинстона Черчилля о «железном занавесе», произнесенной в 1946 г. «Холодная война возобновляется, просто теперь «линия фронта» сместилась», говорится в комментарии газеты.

В значительной мере слова Чейни явились публичным признанием тенденции, которая стала совершенно очевидной как минимум в последние два с половиной года. Резкое ухудшение отношений началось после того, как силы США начали войну с мятежниками в Ираке. Любому, кто следит за событиями на Кавказе и в Средней Азии, давно понятно, что США и Россия – противники, а не союзники. При этом стороны продолжают рассказывать все более красочные байки о своем партнерстве, хотя на самом деле они являются соперниками в борьбе за политическое и экономическое влияние в этих двух регионах.

Суждения Чейни о России в принципе правильны: администрация Путина действительно ограничивает права личности, а Кремль несомненно использует подконтрольные государству компании для усиления своих геополитических рычагов влияния, особенно в Средней Азии.

Однако, предъявляя России претензии, администрация Буша, по-видимому, исходит из опасных предположений о нынешней мощи США и слабостях страны в данный момент времени и игнорирует принцип Уолл-стрита, гласящий, что «прошлые заслуги не гарантируют успехов в будущем». Уже сегодня ясно, что новая «холодная война», если она развернется, – а похоже, что так оно и случится, – будет носить в большей степени экономический, нежели политический и идеологический характер. И борьба будет сосредоточена не вокруг Западной и Центральной Европы. Эпицентром нового конфликта станут Кавказ и Средняя Азия. Поэтому Соединенные Штаты находятся в весьма невыгодной ситуации, начиная новый этап геополитического соперничества с Россией.

Прежде всего, Россия имеет явные географические преимущества, поскольку ее территория граничит с Кавказом и Средней Азией. Еще важнее то, что, пока США все больше увязали в Ираке, российские энергокомпании глубоко проникли на Кавказ и Среднюю Азию. Москва во многом контролирует даже энергетическую инфраструктуру Грузии, ближайшего союзника США в двух регионах. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В последние несколько месяцев Москва значительно усилила контроль над маршрутами энергоэкспорта, являющихся ключом к победе в геополитической борьбе.

У США имеется лишь несколько механизмов для того, чтобы ослабить мертвую хватку России. Все шансы на успех, похоже, связаны с судьбой двух трубопроводов, проходящих через Азербайджан и Грузию и заканчивающихся в Турции: нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), запущенный в 2005 г., и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум, который должен быть введен в эксплуатацию в конце года. Похоже, для того, чтобы оба эти трубопровода могли выполнить свои стратегические цели, Казахстан должен будет принять решение о транспортировке по этим двум маршрутам больших объемов своих богатейших природных ресурсов.

Произнеся речь в Вильнюсе, Чейни направился в Казахстан, чтобы убедить президента Нурсултана Назарбаева в необходимости оказать поддержку трубопроводам, за которыми стоят интересы США. В то самое время, когда Чейни был в Астане, казахстанский премьер-министр Даниал Ахметов находился с рабочим визитом в Азербайджане, где объявил, что казахстанское правительство заинтересовано в экспорте нефти через БТД и изучает также осуществимость проекта транспортировки природного газа на западные рынки по маршруту Баку-Эрзурум. На первый взгляд, эти заявления внушают оптимизм. Однако на самом деле ситуация не такая радужная. Казахстанские официальные лица, включая Назарбаева, уже делали аналогичные заявления в прошлом. Ахеметов, по-видимому, зашел дальше любого другого казахстанского чиновника, сказав, что его страна может подписать соглашение об экспорте через БТД уже в следующем месяце. И все же нет никакой уверенности, что в июне соглашение будет действительно подписано.

Произойдет это или нет, существенно важно одно: какое количество энергоресурсов Казахстан хочет экспортировать через Азербайджан. Однако по этому вопросу Астана хранит молчание. В апреле Казахстан обещал значительно увеличить экспорт нефти через Россию. Вполне возможно, что Казахстан решит транспортировать чисто символический объем нефти и газа через Азербайджан – только для того, чтобы не ссориться с администрацией Буша и при этом не склонять чашу весов в американо-российском энергетическом соревновании в пользу Вашингтона.

Другой вариант ответа США на растущее влияние России в Средней Азии заключается в том, чтобы попытаться переориентировать регион на Южную Азию. Эта идея нашла отражение в недавней реорганизации Госдепартамента США, в котором создано Бюро по делам Южной и Центральной Азии. Ранее центральноазиатская политика находилась в ведении Бюро по делам Европы и Евразии. В очевидной связи с реорганизацией госдепа американские власти в конце апреля выступили с планом новой электросети, связывающей Центральную и Южную Азию. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Планом предусмотрено, что электроэнергия, произведенная в Кыргызстане и Таджикистане, станет движущей силой развития межрегиональных связей. Впрочем, идея может вполне закончиться коротким замыканием, поскольку явно не принимает в расчет, что российские компании контролируют значительную часть электрогенерирующих мощностей Таджикистана.

Кроме того, Соединенные Штаты сегодня уязвимы как раз в том, что когда-то было их сильной стороной, а именно в идеологии. Во время первой «холодной войны» привлекательность идей демократии позволяла Соединенным Штатам быть на своего рода моральной высоте. В последние годы доверие к США во всем, что касается демократизации и прав человека, было серьезно подорвано рядом скандалов, в частности инцидентом с пытками в тюрьме Абу-Грейб в Ираке. Склонные к авторитаризму лидеры стран Кавказа и Средней Азии – даже те, что поддерживают дружеские отношения с Соединенными Штатами, – сегодня менее чем когда-либо настроены выслушивать риторику США, призывающих уважать права человека. Например, азербайджанский президент Ильхам Алиев во время своего недавнего визита в Вашингтон отмел критику в адрес своей администрации, приведя в пример Абу-Грейб. «Мало ли что случается. Означает ли Абу-Грейб, что правительство США не является демократическим?», сказал Алиев на встрече с представителями неправительственных организаций.

Многие другие политические деятели на Кавказе и в Средней Азии относятся к заявлениям США о демократизации со скепсисом, считая, что администрация Буша применяет двойные стандарты. В ходе недавней поездки Чейни подлил в этом смысле масла в огонь: сразу после вильнюсской речи он отправился в Казахстан, где его озабоченность вопросами демократизации отошла на второй план, уступив место энергетическим вопросам. В последние годы администрация Назарбаева столкнулась с серьезной критикой со стороны международного сообщества за махинации на выборах и ограничение политических свобод, однако Чейни предпочел не упоминать о недостатках Казахстана. В ходе краткой пресс-конференции 6 мая, согласно протокольной записи Белого дома, Чейни выразил «восхищение всем тем, что достигнуто здесь, в Казахстане, за последние 15 лет, как в экономической, так и в политической сфере». Ранее Чейни встретился с рядом представителей казахстанской оппозиции, однако промолчал, когда казахстанские власти не допустили на встречу одного из крупнейших оппозиционных деятелей страны – Галымжана Жакиянова.

Начиная с марта 2005 г., когда в Кыргызстане произошла «революция тюльпанов», многие в Средней Азии стали ассоциировать демократизацию с беспорядками. И действительно, после смещения экс-президента Аскара Акаева в стране резко выросли преступность и коррупция. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Россия умело воспользовалась ситуацией, подав себя как гаранта политической стабильности, даже если за такую стабильность придется заплатить политическими и гражданскими свободами.

На пресс-конференции 6 мая Назарбаев постарался донести до Соединенных Штатов на языке дипломатии, что Казахстан намерен идти своим собственным путем, не обращая внимания на то, что об этом подумают США. «Нам всем надо привыкнуть к тому, что каждое независимое государство решает свои проблемы и имеет определенную политику. Эту политику всем надо научиться уважать», привел слова казахстанского президента телеканал «Хабар».