НАБЛЮДАТЕЛИ ГОВОРЯТ О ПРОБЛЕМАХ И ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ МОМЕНТАХ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ В АРМЕНИИ

В своих недавних отчетах местные и международные наблюдатели отмечают улучшения в подготовке Армении к предстоящим 12 мая парламентских выборам. Однако целый букет нарушений избирательного законодательства и порядка проведения предвыборной кампании дает основания полагать, что кампания по обеспечению "чистых" выборов может дать неоднозначные результаты.

Инцидент с тайной записью разговора по поводу выборов, состоявшегося между лидером оппозиционной партии "Оринац Еркир" (Страна законности) Артуром Багдасаряном и британским дипломатом высокого ранга, подвергся резкому осуждению как нарушение гарантируемого конституцией права на "конфиденциальность разговоров". [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. "Меня больше других нарушений разочаровало именно это подслушивание", – прокомментировал этот инцидент Аветик Ишханян, председатель Хельсинкского комитета, неправительственной правозащитной организации.

Самый последний отчет из подготовленных миссией наблюдателей за выборами Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ также не обошел вниманием этот скандал. В отчете за 18 апреля – 2 мая отмечается, что "на данный момент остается неясным, возбуждено ли расследование по поводу того, кем и каким образом была сделана эта запись". Служба национальной безопасности отказалась удовлетворить просьбу ОБСЕ/БДИПЧ о встрече, чтобы обсудить произошедший инцидент. В СНБ ответили, что данное дело не входит в ее компетенцию, говорится в отчете.

Но в своем заявлении в ответ на отчет ОБСЕ/БДИПЧ от 7 мая министерство иностранных дел отметило, что наблюдатели не располагали доступом к полной информации об инциденте с Багдасаряном.

Хотя некоторые местные обозреватели и оппозиционеры и заявляют, что запись разговора и последующее осуждение Багдасаряна президентом Робертом Кочаряном являются составной частью "обстановки страха", в которой проходит предвыборная кампания, другие обозреватели и ОБСЕ/БДИПЧ заняли более нейтральную позицию.

Председатель крупнейшей в Армении группы по наблюдению за выборами "Твой выбор" Арутюн Амбарцумян называет кампанию 2007 года относительно спокойной и взвешенной по сравнению с парламентскими и президентскими выборами 2003 года, а также конституционным референдумом 2005 года. В период с 3 апреля по 8 мая по всей Армении под руководством этой организации работали свыше 4 тыс. наблюдательных миссий. "Мы зафиксировали явления как положительного, так и отрицательного порядка", – сказал Амбарцумян журналистам 8 мая.

Среди положительных моментов группа называет предстоящую публикацию результатов голосования на сайте Центральной избирательной комиссии и возможность для избирателей подтвердить свою регистрацию через сайт. ОБСЕ/БДИПЧ отмечает, что ЦИК "продолжила работу по повышению открытости предвыборных процедур". По мнению ОБСЕ/БДИПЧ, большинство территориальных избирательных комиссий "работают эффективно" и "открыты" по отношению к международным наблюдателям.

Более противоречивые мнения высказываются в связи с отказом Армении выдать визы восьми наблюдателям ОБСЕ из Турции, с которой Ереван не поддерживает дипломатических отношений. ИА PanArmenian процитировало слова пресс-секретаря министерства иностранных дел Владимира Карапетяна, который обосновал отказ в выдаче виз именно отсутствием дипломатических отношений между странами. Однако в заявлении ОБСЕ/БДИПЧ от 7 мая эта организация не согласилась с такой постановкой вопроса, отметив, что как страна-участница ОБСЕ Армения "обязана" соблюдать "принципы ОБСЕ в отношении демократических выборов, которые включают в себя приглашение всех стран-участниц ОБСЕ для наблюдения за выборами".

Наблюдатели организации "Твой выбор" приветствовали многочисленные публичные заявления политических партий и правительственных чиновников о важности проведения свободных и честных выборов. Осуждение властями предвыборных нарушений и актов насилия в ходе избирательной кампании также заслужили высокую оценку.

Однако некоторые давние проблемы, связанные с проведением кампании, по-прежнему остаются предметом для беспокойства.

В отчете организации "Твой выбор" указывается на распространение разного рода товаров и предоставление услуг избирателям как одно из грубейших нарушений избирательного законодательства. Особой критики в этой связи удостоилась проправительственная партия "Процветающая Армения", завоевавшая широкую известность своими благотворительными акциями, которые связывают с именем руководителя этой партии Гагика Царукяна. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].

Отчет ОБСЕ/БДИПЧ назвал деятельность властей по обеспечению соблюдения запрета на благотворительное распространение среди избирателей товаров и услуг "ограниченной…поскольку прокуратура не желает заниматься расследованием дел, в которых не может быть доказана явная связь между этими акциями и оказанием влияния на избирателей". ЦИК заявляет, что на данный момент жалоб в комиссию по поводу подобных акций не поступало, говорится далее в отчете.

Один правозащитник утверждает, что "благотворительные" акции партии "Процветающая Армения" идут рука об руку с использованием правящей Республиканской партией Армении административного ресурса. Такого "раньше не было", – отмечает Артур Сакунц, председатель ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи.

Партия также пользуется наличием своих членов в системе школьного образования и в различных правительственных структурах с "целью оказания давления на население, чтобы оно поддерживало Республиканскую партию Армении", – добавляет Сакунц. Среди избирателей нередки разговоры о том, что сотрудников бюджетных организаций специально посылают участвовать в митингах Республиканской партии.

Отсутствие четкого водораздела между поездками министров правительства в их официальном качестве и мероприятиями предвыборной кампании также отмечалось организацией "Твой выбор". В этой связи упоминаются и Республиканская партия, и Армянская революционная федерация, входящая в правящую коалицию Армении. "Исходные условия для политических сил, борющихся за места в парламенте, были неравными", – считает Амбарцумян.

Некоторые члены оппозиции также жаловались на сбор паспортных данных у населения как на еще один неприемлемый прием, использовавшийся в ходе избирательной кампании. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. В отчете ОБСЕ/БДИПЧ, однако, подобные инциденты со сбором паспортов названы "отдельными случаями", "не поддающимися проверке". Тем не менее, в нем отмечалось, что такие истории указывают на "недоверие и цинизм части электората" по отношению к выборам.

О реакции правительства на выводы местных наблюдателей пока ничего не известно. (9 мая является официальным праздником в Армении в память об окончании Второй мировой войны в Европе).