После бойни в Андижане лидерам западных стран следует подумать, что им дальше делать с узбекским правителем Исламом Каримовым. Соединенные Штаты, а также Европейский Союз должны начать пересмотр политического курса с признания своей частичной вины за авторитарный режим Каримова. После трагедии 11 сентября США и ЕС предпочитают заниматься не защитой демократических ценностей, а поддержкой диктаторских режимов в Средней Азии.
Министерство обороны США давно является главным проводником политики западных стран в Средней Азии – регионе, включающем Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Пентагон расширил военные связи с Узбекистаном в конце 1990-х гг., когда в регионе активизировались исламские боевики.
Затем к Пентагону подключились ЦРУ и Ми-6, занявшиеся переподготовкой и реорганизацией узбекских органов безопасности. Военное сотрудничество перешло на новый уровень после 11 сентября, когда Узбекистан внезапно превратился в одного из главных стратегических союзников Вашингтона по антитеррористической борьбе. С тех пор Ташкент сохранял статус ценного партнера, несмотря на то, что правозащитные организации и даже Госдепартамент США выступали с осуждением репрессий, на которые опиралось узбекское правительство. Во время визита в Ташкент в феврале 2004 г. министр обороны США Дональд Рамсфелд заявил об Узбекистане как «ключевом партнере» по антитеррористической коалиции, игнорируя при этом постыдную политику администрации Каримова в сфере прав человека, а также ее нежелание проводить обещанные реформы.
Развитию партнерских отношений между США и Узбекистаном способствовало создание военно-воздушной базы в Карши – Ханабаде, которую американские вооруженные силы используют для поддержки продолжающихся операций против талибов в Афганистане.
Сотрудничество дошло до того, что американские военные использовали Узбекистан фактически как камеру пыток, перевозя исламистов из США в Узбекистан на допросы в рамках процедуры «выдачи» преступников. Газета New York Times, опубликовавшая об этих фактах обширную статью, заявила, что в Узбекистан направлялись десятки заключенных. С учетом репутации Узбекистана как страны, в которой систематически применяются пытки, трудно поверить, что американские власти не знали, что заключенные, перевозившиеся в Узбекистан, будут подвергнуты методам допроса, которые находятся вне закона в Соединенных Штатах и нарушают международные нормы в области защиты прав человека.
Некоторые американские и британские дипломаты – в частности Крейг Мюррей, бывший посол Великобритании в Ташкенте, – пытались повлиять на подход Вашингтона и Лондона к режиму Каримова, предлагая поставить в качестве условия предоставления экономической помощи Ташкенту проведение в этой стране реформ. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Администрация Буша, а также правительства государств – членов ЕС неоднократно призывали Каримова провести реформы, а узбекский лидер неоднократно давал соответствующие обещания. Однако дальше слов дело не шло.
В июле 2004 г. Государственный департамент США аннулировал оказание помощи Узбекистану, отозвав 18 млн долларов. Однако этот шаг был немедленно дезавуирован Пентагоном, когда приехавший в страну с визитом генерал и председатель Объединенного комитета начальников штабов Ричард Мейерс выделил в августе того же года Узбекистану 21 млн долларов военной помощи.
Соединенные Штаты и ЕС молчали, когда Каримов, почувствовав опасность тенденции к демократизации после грузинской «революции роз» 2003 г., начал преследование НПО. Одной из его мишеней стал ташкентский офис Института «Открытое общество». (EurasiaNet выходит под эгидой Института «Открытое общество».)
Каримов много раз давал понять, что применит силу против любых внутренних оппонентов. В то же время стало очевидно его полное безразличие к советам извне. В марте Ташкент отменил визит заместителя министра иностранных дел Великобритании Билла Раммела, который заранее объявил, что намерен поставить во время своего визита вопрос о нарушении в Узбекистане прав человека.
Этот недружественный шаг не привел к ощутимым изменениям политики США или ЕС.
Пока Каримов проводил репрессии внутри страны, стратегическое значение базы в Карши – Ханабаде, краеугольного камня американо-узбекского альянса, начало снижаться. Многие функции, выполняемые базой, могут быть легко переведены сегодня в Афганистан. Афганский президент Хамид Карзай даже хотел бы, чтобы в Афганистане появились постоянные военные базы США, а Пентагон собирается израсходовать в этом году 83 млн долларов на строительство постоянных объектов на своих крупнейших базах под Кабулом и Кандагаром.
Западные державы вскоре могут пожалеть о своем невнимании к тому, какой оборот приняли события в узбекском гражданском обществе. В результате репрессий все демократические партии в стране находятся под запретом. В отличие от ситуации в Грузии, на Украине и в Кыргызстане, где лидеры демократически настроенной оппозиции лишь ждали своего часа, в Узбекистане сегодня не имеется демократической силы, способной придти на смену Каримову и сохранить в стране стабильность.
Главным результатом авторитарного правления Каримова стало образование подпольных исламистских группировок. Такие группировки сформировались в конце 1990-х гг., получив поддержку со стороны Саудовской Аравии, Пакистана, «Талибана» и «Аль-Каиды».
Самой известной экстремистской группировкой является Исламское движение Узбекистана, которое понесло крупные потери в ходе антитеррористической кампании в Афганистане в 2001 г. и базируются сегодня в районах компактного проживания племен в Пакистане. В последние четыре года боевики ИДУ реорганизовалось и восстановило контакты со своими сторонниками в Узбекистане.
Информация о произошедшем 15 мая неподалеку от кыргызской границы столкновении, в ходе которого погибли узбекские солдаты, возможно, указывает на активизацию исламских боевиков в Узбекистане, которые хотят воспользоваться хаосом на востоке страны. Следует отметить, однако, что вооруженная группа, напавшая 13 мая на тюрьму в Андижане, состояла не из радикальных исламистов, а из друзей и родственников 23 бизнесменов и торговцев, которых судили в Андижане. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Выбирать сегодня в Узбекистане не из кого. В Ташкенте ходят слухи о тяжелой болезни Каримова, и существует вероятность, что за будущую власть будут бороться три человека: председатель Службы национальной безопасности Рустам Иноятов, глава МВД Закир Алматов и влиятельный советник президента Исмаил Джурабеков. Все эти деятели считаются еще более жестокими и опасными людьми, чем Каримов.
В результате политики западных стран получилось так, что, даже если Каримов будет смещен в процессе борьбы за власть, политический деятель, который придет после него, все равно окажется диктатором. Шансы на создание демократического движения крайне низки. Вооруженная борьба, даже если ее будут вести демократы в Ферганской долине, вряд ли сможет долго оставаться демократической по своему характеру.
А чем дольше Каримов будет осуществлять политику репрессий, тем вероятнее будет дальнейшее распространение исламского экстремизма.
От редактора:
Ахмед Рашид – журналист, живет и работает в Пакистане, автор книги «Талибан: воинствующий ислам и фундаментализм в Центральной Азии».
