После недавних беспорядков в Узбекистане Россия может усилить свое стратегическое влияние в Средней Азии. Всю последнюю неделю ходят упорные слухи, что Москва собирается создать базу в столице Южного Кыргызстана – городе Оше, расположенном на востоке Ферганской долины.
В Кыргызстане уже есть две иностранные авиабазы – российская в Канте и американская в Манасе, обе неподалеку от столицы страны Бишкека. Насилие, вспыхнувшее 13 мая в узбекской части Ферганской долины, вынуждает кыргызское временное правительство рассмотреть возможность создания вдобавок к этому третьей базы – в Оше. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.] База должна повысить уровень безопасности в регионе, оказавшемся эпицентром нестабильности в Средней Азии.
Ферганская долина, сельскохозяйственный центр Средней Азии, поделена между тремя странами – Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Этот регион страдает от общей перенаселенности и отсутствия экономических возможностей – взрывоопасного сочетания, которое, по словам некоторых экспертов, играет большую роль в росте радикального исламизма. Истоки кыргызской революции 24 марта, скорее всего, восходят к протестам в Оше и Джалал-Абаде, которые начались ранее в том же месяце. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Помимо этого, по словам независимых наблюдателей, важнейшую роль в андижанских событиях в Узбекистане сыграло крайнее возмущение населения своим положением.
Публичное обсуждение вопроса о военной базе в Оше началось в конце мая. В интервью, опубликованном 26 мая российской деловой газетой «Коммерсант», и.о. президента Кыргызстана Курманбек Бакиев заявил о возможности создания в Оше нового российского военного объекта, «если это понадобится». База, сказал далее Бакиев, могла бы функционировать под эгидой Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) или Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Бакиев добавил, что создание новой базы не снижает значения существующих военных объектов России и США в Канте и Манасе.
27 мая Феликс Кулов, и.о. первого вице-премьера и, наверное, на сегодняшний день самый влиятельный в Кыргызстане политик, заявил о необходимости повышения уровня стабильности в Южном Кыргызстане. В интервью газете «Коммерсант» Кулов сказал, что «российское военное присутствие на Ошском направлении» необходимо для борьбы с главными угрозами безопасности в регионе – наркотрафиком и международным терроризмом.
«Маленькое государство не должно иметь врагов, а только друзей», – заявил Кулов «Коммерсанту». «И традиционно сложилось, что Россия – наш лучший друг, а друзей нельзя менять».
Сообщается, что идея базы в Оше была впервые высказана в ходе беседы 19 мая между Бакиевым и российской делегацией во главе с Андреем Кокошиным, председателем Комитета по делам СНГ российского парламента. Согласно российским и кыргызским СМИ, после переговоров в Бишкеке российская делегация направилась в Ош, где, как сообщается, встретилась с местным руководством, главами мусульманских общин и «российскими гражданами и соотечественниками». По словам российского консула в Оше Юрия Иванова, местное население «отнеслось бы позитивно» к возможному присутствию в регионе российских войск.
Как российские, так и кыргызские власти сдержанно реагируют на сообщения в СМИ, касающиеся базы в Оше. Оба правительства, похоже, хотели бы прежде всего оценить мнение общественности и оставляют себе достаточно места для отступления в случае сильной негативной реакции населения. 1 июня министр иностранных дел Кыргызстана Роза Отунбаева опровергла сообщения об официальных переговорах о создании базы. Ранее сотрудник российского МИДа Александр Яковенко заявил, что Москва не получала «официального запроса от кыргызской стороны... о расширении российского военного присутствия в южном Кыргызстане», сообщило агентство ИТАР-ТАСС.
В то же время Яковенко подтвердил, что рассматривается «возможность углубления двустороннего взаимодействия». Между тем Кокошин и Модест Колеров, начальник Управления президента РФ по межрегиональным м культурным связям с зарубежными странами, заявили, что обсуждение вопроса о базе было инициировано кыргызстанскими властями. Газета «Эхо Оша» привела слова Колерова, заявившего, что на новой российской базе будет размещено до 1000 военнослужащих.
Некоторые региональные аналитики объясняют нежелание кыргызских властей широко обсуждать вопрос о военной базе, указывая на его «весьма деликатный характер». Во-первых, Бишкек должен проводить осторожную политику, учитывающую геополитические интересы и России, и США. Как сказал Кулов в интервью «Коммерсанту», «мы ведем многовекторную политику». Во-вторых, не все в Кыргызстане приветствуют идею нового российского военного объекта. Многие местные эксперты, например, критически относятся к уже имеющейся российской авиабазе в Канте, заявляя, что ее стратегическая ценность для Кыргызстане в лучшем случае минимальна. Эксперты указывают, что база сыграла свою стратегическую роль всего один раз, когда российские пилоты помогли Аскару Акаеву и его семье бежать из страны в разгар революции 24 марта.
Учитывая деликатность вопроса, кыргызское руководство, скорее всего, не начнет настоящих переговоров по вопросу о базе в Оше в период до президентских выборов, которые намечены на 10 июля. Как ожидается, на выборах политический тандем Бакиева и Кулова получит от населения мандат, необходимый для столь спорного политического решения, как создание военной базы в Оше.
Вдобавок к предположениям о создании российской военной базы в Оше в последние несколько дней поступают сообщения о том, что Китай также намерен установить свое военное присутствие в Южном Кыргызстане. Отунбаева, глава МИД Кыргызстана, постаралась немедленно опровергнуть информацию о китайской базе. «Кто сказал, что Кыргызстан собирается становиться скопищем военных баз различных стран?», привело слова Отунбаевой агентство ИТАР-ТАСС. «Мы так не думаем».
Некоторые кыргызские аналитики и большинство российских специалистов по вопросам безопасности считают, что дислокация российских военных в Оше повысит уровень безопасности в районе действий радикальных исламистов, в частности членов подпольной группировки «Хизб ут-Тахрир». Регион стал также важнейшим транзитным пунктом наркотрафика из Афганистана на рынки Западной Европы и России.
По мнению полковника Анатолия Цыганка, главы московского Центра военного прогнозирования, совместный российско-кыргызский антитеррористический центр в Оше мог бы также способствовать повышению уровня безопасности в узбекской части Ферганской долины. Если в регионе вновь вспыхнут «мятеж или революция», узбекские войска могли бы быть усилены военнослужащими, размещенными на объекте в Оше, заявил Цыганок.
От редактора:
Игорь Торбаков – независимый журналист и историк, специалист по СНГ. Кандидат исторических наук (МГУ), доктор философских наук (Украинская Академия наук). Работал в Институте российской истории (РАН) в 1988-1997 гг. Приглашенный исследователь в Институте Кеннана (Вашингтон), фулбрайтовский стипендиат Колумбийского университета, приглашенный исследователь Гарвардского университета. В настоящее время живет и работает в Стамбуле (Турция).
