Инициатива, нацеленная на потепление в армяно-турецких отношениях, по-видимому, провалилась. Лидеры двух государств обменялись не так давно беспрецедентными по своему характеру дипломатическими нотами, в которых ставился вопрос о восстановлении отношений. Однако послания не достигли желаемого результата – ослабления продолжающейся многие десятилетия взаимной вражды.
Несостоявшаяся встреча армянского президента Роберта Кочаряна и турецкого премьера Реджепа Тайипа Эрдогана в кулуарах Варшавского саммита Совета Европы в середине мая свидетельствует о провале инициативы, нацеленной на восстановление отношений.
Эрдоган, как сообщается, отменил встречу с Кочаряном после того, как тот в ходе саммита вновь потребовал от международного сообщества признать геноцидом убийство примерно полутора миллионов армян, проживавших в 1915-1923 гг. на территории Османской империи. Турция решительно отрицает, что массовые убийства были геноцидом. По ее мнению, в Османской империи армян погибло не так уж много, и произошло это главным образом в результате гражданской войны.
Эрдоган с возмущением отреагировал на заявления Кочаряна, сделанные во время саммита. «Турция не может согласиться с этими беспочвенными обвинениями», – сказал он на пресс-конференции в столице Польши.
Армения подняла на смех критические выступления турецких лидеров, причем министр иностранных дел Вартан Осканян заявил, что политические деятели в Анкаре «наивно» полагают, будто Кочарян намерен добиваться встречи с Эрдоганом. В дополнение к этому Осканян обвинил турецкое руководство в неискренности, заявив, что Анкара никогда и не собиралась менять свою позицию.
«В результате неверных турецких расчетов более или менее благоприятная атмосфера, установившаяся после обмена посланиями, оказалась под ударом», – заявил Осканян 20 мая армянскому государственному телеканалу. «По вине турок сделан шаг назад в турецко-армянских отношениях».
В апреле Эрдоган направил Кочаряну письмо, предложив, чтобы две страны, не имеющие дипломатических отношений, создали состоящую из историков комиссию, которая и разобралась бы в событиях 1915 г. и решила, имел ли место геноцид. Это необычный шаг был сделан накануне отмечавшейся 24 апреля по всему миру 90-й годовщины начала массовых убийств и депортаций армян. Свои послания в связи с церемонией с выражением сочувствия направили Соединенные Штаты и лидеры некоторых европейских стран.
Однако Кочарян полностью отверг идею Эрдогана, заявив, что факт геноцида армян уже установлен. В то же время он призвал к созданию армяно-турецкой межправительственной комиссии для обсуждения всех интересующих обе стороны вопросов, в том числе касающихся разногласий по проблеме геноцида.
В ответ турецкие власти заявили, что эти два конкурирующих предложения можно было бы объединить. «С одной стороны, могли бы быть установлены политические отношения», – сказал Эрдоган 29 апреля в газетном интервью. «С другой стороны, могла бы продолжиться историко-архивная работа».
Пока руководители двух стран в конце апреля и начале мая занимались политическим маневрированием, распространились слухи, что Кочарян и Эрдоган, возможно, в первый раз за всю историю отношений двух стран, встретятся на варшавском саммите 16-17 мая. Однако, как оказалось, стороны и близко не подошли к тому, чтобы осуществить прорыв в Варшаве.
Впоследствии Эрдоган пояснил, что необходимым условием восстановления отношений между Ереваном и Анкарой является урегулирование армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Турция сохраняет режим экономического эмбарго в отношении Армении, продолжая дипломатически поддерживать Азербайджан в поиске формулы прочного мирного договора по Карабаху.
Турецкий премьер-министр призвал также Армению воздержаться от попыток добиться от международного сообщества признания геноцидом событий 1915-1923 гг. По сообщению турецкой ежедневной газеты «Заман» от 31 мая, Анкара не планирует никаких дальнейших дипломатических инициатив на армянском направлении.
Армянское руководство, со своей стороны, настаивает на необходимости установления дипломатических отношений между двумя государствами, а также на том, чтобы Анкара отменила эмбарго, прежде чем правительства начнут переговоры по спорным вопросам.
Пока Армения и Турция изучали возможность восстановления отношений, Соединенные Штаты занимали позицию дипломатического бездействия, согласно армянскому источнику, хорошо знакомому с ситуацией. Сообщается, что представители США не предлагали свою помощь в организации прямых переговоров между Кочаряном и Эрдоганом в Варшаве, перечеркнув все надежды на встречу лидеров.
«У администрации Буша имеется длинный список приоритетов в отношении Турции, и боюсь, что армянские вопросы находится в самом конце этого списка», – заявил в недавнем интервью Дэвид Филлипс, хорошо известный историк, возглавлявший базировавшуюся в Нью-Йорке Турецко-армянскую комиссию по примирению (TARC). Комиссия из экс-дипломатов и экспертов, целью которой было примирение сторон, финансировалась США и действовала в 2001-2004 гг.
Важным достижением комиссии стало исследование, проведенное усилиями турецких и армянских членов Международного центра правосудия переходного периода (ICTJ), нью-йоркской правозащитной организации. В 2003 г. ICTJ завершил подготовку доклада, в котором утверждается, что убийство армян в Османской империи формально подпадает под определение геноцида, содержащееся в конвенции ООН 1948 г. В докладе ICTJ подчеркивалось, что в то же время Конвенция 1948 г. не допускает придания своим положениям обратной силы в отношении событий, которые произошли до принятия документа. Таким образом, армяне не могут использовать конвенцию с целью взыскания материальной компенсации с нынешней Турции.
В настоящее время Турция, готовящаяся к началу переговоров о вступлении в Европейский Союз, которые должны стартовать в октябре, испытывает сильное давление со стороны этой организации. Например, Франция хотела бы, чтобы в повестку дня переговоров был включен вопрос о геноциде, а президент Жак Ширак неоднократно призывал Турцию разрешить проблемы, связанные с ее мрачным прошлым.
Этот вопрос используется также противниками вступления Турции в ЕС. В Германии оппозиционный Христианско-демократический союз (ХДС), который на предстоящих парламентских выборах имеет шансы одержать победу над Социал-демократической партией нынешнего канцлера Герхарда Шредера, поддерживает резолюцию Бундестага, требующую от Анкары, чтобы та «взяла на себя историческую ответственность» за массовые убийства 1915 г.
