На прошедшем 25 июня в столице Казахстана Астане Форуме безопасности Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер поднял вопрос о путях развития североатлантического альянса в эпоху глобализации. Он постарался успокоить руководство центральноазиатских государств и заверить их в том, что партнерство с НАТО – это "улица с двусторонним движением".
Двухдневное заседание Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) открылось в Астане 24 июня – через день после достижения между Вашингтоном и Кыргызстаном новой договоренности, в рамках которой Бишкек позволил американским войскам остаться на авиабазе под Бишкеком. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. В своем программном выступлении Яап де Хооп Схеффер подчеркнул, что эффективность НАТО в будущем будет зависеть от умения альянса адаптироваться к меняющимся условиям. Эта речь явно была составлена с учетом целого ряда политико-экономических и культурных аспектов, крайне актуальных для центральноазиатских стран.
"Мы должны решать проблемы глобализации, не поступаясь выгодами, которые она несет с собой. Каким образом? Применяя мышление и способы самоорганизации, отличающиеся от тех, к которым мы прибегали раньше. Распрощавшись с устаревшими парадигмами в сфере безопасности вчерашнего дня. И, прежде всего, вырабатывая новые подходы к сотрудничеству в области безопасности, выходящие за географические, культурные и религиозные рамки", – подчеркнул генсек НАТО.
Де Хооп Схеффер и принимающая форум казахстанская сторона всячески старались подчеркнуть выгоды сотрудничества и принизить значение геополитического соперничества в регионе. Говоря о стратегических задачах, стоящих перед альянсом, его глава неоднократно употребил слово "партнерство". "Задача партнерства состоит уже не в том, чтобы разрушить недоверие, оставшееся со времен холодной войны, – отметил де Хооп Схеффер. – Оно превратилось в уникальный механизм решения общих задач".
Приоритетными направлениями деятельности организации являются сегодня борьба с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью и распространением ядерного оружия, подчеркнул генсек. НАТО больше не ставит перед собой задачи "территориальной обороны в стиле холодной войны" и не "выступает в роли мирового жандарма", добавил он.
Деятельность НАТО в Афганистане пойдет на пользу самой Центральной Азии, отметил он: "Нестабильность в Афганистане сказывается на Центральной Азии сильнее, чем на любом другом регионе – начиная с таких областей, как терроризм, и кончая незаконным оборотом наркотиков. Точно так же ни один регион не получит столько пользы от установления стабильности в Афганистане, как Центральная Азия".
Должностные лица Казахстана выразили готовность изучать новые пути и формы партнерства. 25 июня в своем приветственном слове министр иностранных дел страны Марат Тажин назвал форум "идеальной площадкой" для переоценки роли НАТО в Центральной Азии.
"Центральная Азия служит полигоном для отработки тенденций, исходящих с Запада и Востока", – заявил Марат Тажин, добавив, что Астана стремится "творчески переосмыслить альтернативные модели [безопасности] и постепенно разработать собственную уникальную региональную архитектуру.
Во главу угла своей деятельности на посту председателя в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году Астана поставила задачи упрочения стабильности в регионе и реконструкции Афганистана. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. На состоявшемся заседании Тажин призвал углублять международную координацию в процессе реализации программ реконструкции Афганистана, а также уделять больше внимания "невоенным аспектам безопасности".
В 2007-2008 гг. Казахстан выделил на цели реконструкции Афганистана 3 млн. долларов. Такие цифры привел на форуме замминистра обороны страны Булат Сембинов, сообщает информагентство Kazakhstan Today. Замминистра также отметил, что Казахстан планирует направить своих военнослужащих в состав Международных сил содействия безопасности в Кабуле. Астана давно осуществляет миротворческое присутствие в Ираке и выразила готовность направить свой контингент и в Афганистан. Кроме того, Казахстан предоставил альянсу право пролета над своей территорией для дозаправки самолетов, осуществляющих операции в Афганистане, а в этом году еще и дал разрешение на транспортировку невоенных грузов наземным путем.
В соответствии со своей политикой сохранения хороших отношений со всеми великими державами, Астана демонстрирует дипломатическую и военную поддержку и в адрес России, которую называет своим ключевым союзником. Самым последним проявлением такой политики стал отказ Казахстана принять участие в майских военных учениях НАТО в Грузии.
Усилия представителей НАТО принизить значение геополитического соперничества Брюсселя с Россией резко контрастировали с замечаниями воинственного представителя Кремля в североатлантическом альянсе Дмитрия Рогозина, который дал ясно понять, что Москва не приветствует военное присутствие Запада в Центральной Азии. Как сообщает газета "Известия", общаясь на форуме с журналистами, Рогозин заявил им, что НАТО запуталось в Афганистане. НАТО в этом регионе – чужак, не понимает, что там происходит и оттого воображает, что добилась успехов, а факт состоит в том, что они все больше и больше увязают в афганской трясине, приводит слова Рогозина издание.
Рогозин также призвал НАТО признать роль международных организаций, таких как Шанхайская организация сотрудничества и Организация Договора о коллективной безопасности, в деле стабилизации ситуации в Афганистане (одну из главных ролей в этих организациях играет Россия). Кроме того, по его мнению, руководство альянса витает в облаках, если полагает, что сможет когда-либо установить серьезное присутствие в Центральной Азии, особенно в Казахстане. 24 июня Яап до Хооп Схеффер охарактеризовал Казахстан как "самого активного партнера НАТО в центральноазиатском регионе", Рогозин же назвал Казахстан "супругой" Москвы. "Бывают у верной жены свои поклонники, которые дарят ей цветы, – заявил он. – Вот НАТО – это поклонник Казахстана, который дарит цветы. А все-таки Казахстан связан… с ядром бывшего Советского Союза и, прежде всего, с Россией. Невозможно сравнивать наши близкие, родственные, семейные отношения (Казахстана и России) с отношениями с чужими семьями, которые приходят с тортиками в гости".
Казахстанские чиновники публично никак не отреагировали на заявления Рогозина. Вместо этого власти выступили с рядом инициатив в сфере нераспространения ядерного оружия, еще раз озвучив предложение разместить в Казахстане всемирный банк ядерного топлива. Этот банк, за создание которого выступают США, призван поставить заслон на пути распространении ядерных материалов. Казахстан также призвал подписать новое международное соглашение о ядерном нераспространении. С инициативой подписания такого документа выступил на прошлой неделе президент Нурсултан Назарбаев, который не принимал участия в работе форума, но направил его участникам приветствие.
Форум безопасности открылся на фоне серьезных перестановок в министерстве обороны Казахстана. 17 июня без объяснения причин с поста министра был смещен Даниал Ахметов, с 2007 года являвшийся первым гражданским главой оборонного ведомства. Вместо него 23 июня министром обороны был назначен Адилбек Джаксыбеков, являвшийся послом Казахстана в Москве. Назначение Джаксыбекова вряд ли что-то изменит в генеральной линии оборонной политики Казахстана, которая – как и внешнеполитический курс страны – нацелена на гибкое балансирование между Москвой и Западом, стараясь не задеть ни одну из сторон.
От редактора:
Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.
