Российский президент Дмитрий Медведев отправляется в важнейшую дипломатическую поездку, в ходе которой попытается решить сражение за разработку и экспорт каспийских энергоресурсов в пользу Москвы.
В период с 3 по 6 июля Медведев планирует посетить три страны, являющиеся крупнейшими поставщиками энергоресурсов в Каспийском бассейне, а именно Азербайджан, Туркменистан и Казахстан. Завершив свое турне по странам бывшего СССР, Медведев направится в Японию, где с 7 по 9 июля примет участие в саммите "Большой восьмерки".
В своей поездке российский лидер постарается заручиться гарантиями и новыми обязательствами со стороны стран Каспийского бассейна, что позволит Кремлю сохранить за собой контроль над энергоэкспортом из этого региона. Особенно российские чиновники заинтересованы в сохранении своих господствующих позиций в области поставок природного газа в Европу. Евросоюз выражает желание диверсифицировать поставки газа в свои страны, но пока ЕС не выработал должной стратегии в этом направлении. Ряд же стран Евросоюза, например Болгария, даже предприняли шаги по укреплению своих связей с контролируемым Кремлем "Газпромом".
Азербайджан является центральным звеном планов Москвы, призванных помешать созданию альтернативных энергоэкспортных маршрутов, за которые выступают США. В последние несколько недель Москва продвигала соглашение о закупках Россией значительной части добываемого в Азербайджане газа. Это позволит российскому руководству не дать Азербайджану самостоятельно транспортировать газ на европейские рынки. Азербайджанские власти ведут разговор о повышении к 2015 году объемов добычи газа в стране в два и даже в три раза. Поскольку этот газ добывается независимо от России, его экспортирование по существующему газопроводу Баку-Эрзерум и планируемому трубопроводу "Набукко" развеет в прах надежды Москвы на господство в сфере поставок газа в Европу. Стоит упомянуть, что Москва стремится сомкнуть "газовое кольцо" поставок в Европу, чтобы ни одно государство не могло экспортировать газ в Европу без участия России. Эта цель преследуется и соглашениями Москвы с другими прикаспийскими странами, такими как Казахстан и Туркменистан, и ее договоренностями и проектами с такими зарубежными поставщиками, как Ливия и Алжир.
Стратегия "создания газового кольца" является реакцией на недавний всплеск активности со стороны США и стран Запада, стремящихся реализовать свои проекты "Набукко" и транскаспийского газопровода, которые соединят Каспийский бассейн с Европой в обход России. Если Россия сумеет склонить Азербайджан, а вместе с ним и Туркменистан, на свою сторону, то система "Набукко" – Транскаспийский газопровод может столкнуться с проблемой нехватки объемов газа, что неизбежно отразится на экономической эффективности проекта.
Адресованное Баку предложение Москвы указывает также и на то, что Кремль по-прежнему привержен неоимперской идее интеграции стран-производителей СНГ. Работая на достижение этой цели, Москва доказала, что готова пожертвовать доходами ради получения геополитических преимуществ. Россия явно предпочитает эту имперскую или неоимперскую политику возможности реформировать собственную систему с целью повышения объемов добычи внутри страны. Так, предложение "Газпрома" платить за азербайджанский газ по рыночным ценам является повторением соглашений, достигнутых компанией в марте 2008 года с Туркменистаном и Узбекистаном, по условиям которых российская компания взяла на себя обязательства платить за поставки газа по европейским расценкам начиная с 2009 года. Эти сделки обещают сказаться на прибыли "Газпрома", но Кремль явно считает, что геополитические барыши стоят высоких закупочных цен.
В последние недели Россия предпринимает значительные усилия с целью реализовать свою стратегию "закольцовывания" поставок. Правда, судя по некоторым признакам, Азербайджан и Туркменистан не слишком стремятся подключаться к этой инициативе. Заявления, прозвучавшие из уст различных азербайджанских чиновников, указывают на то, что Баку в итоге даст "Газпрому" от ворот поворот. Несмотря на многочисленные публичные выражения дружеского расположения к России, лидер Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов тоже явно намерен сохранить за Туркменистаном статус центральноазиатской "темной лошадки" в сфере энергоресурсов.
Как и Азербайджан, Туркменистан способен склонить чашу весов в энергетическом соперничестве либо в пользу США и Европейского Союза, либо в пользу России. Несмотря на активные призывы со стороны обеих конкурирующих сторон, Бердымухаммедов упорно отказывается принять на себя твердые обязательства перед кем-либо из них. Ашгабат обозначил свое намерение принять участие в продвигаемом Россией энергоэкспортном проекте, центральным звеном которого является расширение и модернизация Прикаспийской трубопроводной системы, но конкретных действий в области его реализации со стороны Туркменистана пока не наблюдается. Точно также Бердымухаммедов неоднократно проявлял интерес и к поддерживаемому США проекту транскаспийского трубопровода, но никаких конкретных соглашений и здесь подписано не было.
1 июля в Ашгабате побывал глава "Газпрома" Алексей Миллер. Целью его визита было согласовать с Бердымухаммедовым график реализации Прикаспийского проекта. Но все, что он добился в ходе визита, это неопределенное заявление, в котором Бердымухаммедов выражал заинтересованность в "ускорении начала строительства". Туркменский лидер оставил себе большое пространство для маневра, поскольку совместное заявление не устанавливает никаких конкретных сроков начала реализации проекта.
Состояние напряжения и неопределенности вокруг энергетической игры в Каспийском бассейне определенно нарастает. Правда, по всей вероятности, поездка Медведева не принесет столь желанного для Москвы прорыва.
От редактора:
Стефан Бланк является профессором Военного колледжа армии США. Взгляды, выраженные в этой статье, никоим образом не являются выражением взглядов вооруженных сил США, министерства обороны или американского правительства.
