Встречу 5 мая грузинского президента Михаила Саакашвили с президентом США Джорджем У. Бушем в Вашингтоне рассматривают как предпринятую в последний момент попытку Тбилиси внести в повестку дня предстоящего саммита «большой восьмерки» вопрос о «замороженных конфликтах» между Грузией и сепаратистскими регионами Абхазией и Южной Осетией.
И грузинские и американские наблюдатели подчеркивают значение встречи для конференции, которая пройдет 15-17 июля в Санкт-Петербурге в России, занимающей сегодня переходящее кресло председателя в группе наиболее мощных промышленно развитых стран мира.
«С грузинской стороны одной из целей встречи является сохранение вопроса о конфликтах в повестке дня восьмерки», сказал в интервью по электронной почте д-р Кори Вельт, заместитель директора Программы по России и Евразии Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон). «Однако для Саакашвили важно также сохранить на экране радара вопрос о конфликте и, более широко, о роли, которую играет Грузия в российско-американских и трансатлантических отношениях накануне встречи, в ходе которой ее участники будут изо всех сил стараться найти точки соприкосновения».
Посол Дэвид Смит, ведущий научный сотрудник Потомакского института политических исследований, занимающийся грузинскими реформами в сфере безопасности, которые проводятся при поддержке США, назвал встречу с Бушем «сигналом» для международного сообщества, свидетельствующим о том, что Соединенные Штаты поддерживают Грузию и ее стремление к территориальной целостности.
Однако Смит не согласен, что встреча является агрессивным маневром, направленным против Москвы. «Это не атака, это просто мягкое послание», сказал он. «Это просто заявление: если вы признаете суверенитет Грузии так же, как и мы, начинайте вести себя соответствующим образом».
Кроме министра иностранных дел Грузии Гелы Бежуашвили, в делегацию, сопровождающую Саакашвили в Вашингтон, входят уполномоченный президента, председатель абхазского правительства в изгнании Ираклий Аласания, представляющий Грузию на переговорах по Абхазии, и заместитель председателя Комитета грузинского парламента по обороне и безопасности Ника Руруа.
После прошедшей в июне натянутой встречи с российским президентом Владимиром Путиным Саакашвили пообещал развернуть широкую кампанию, направленную на обсуждение грузинских территориальных конфликтов во время саммита «большой восьмерки». О встрече грузинского лидера с Бушем было объявлено уже через несколько дней после завершения переговоров между Саакашвили и Путиным.
Первая реакция Москвы заставляет предположить, что Кремлю не понравился этот шаг. В интервью агентству «Интерфакс» 22 июня представитель российского МИДа Михаил Камынин заявил, что обсуждение замороженных конфликтов в бывшем СССР на встрече 29 июня министров иностранных дел «восьмерки» было бы непродуктивно. Эта позиция была позднее изменена на противоположную российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым.
Однако любое обсуждение на самом саммите может оказаться ограниченным определенными рамками. На пресс-конференции 4 июля в Москве помощник Путина по вопросам внешней политики Сергей Приходько заявил, что почти все совместные декларации саммита уже подготовлены и ждут своего подписания, сообщила газета The Moscow Times.
Вовлечение международное сообщество в разрешение абхазского и южноосетинского конфликтов долгое время оставалось главной проблемой для администрации Саакашвили, говорят наблюдатели. Несмотря на поддержку администрацией США правительства Саакашвили, пока не заметно, чтобы Вашингтон или НАТО были заинтересованы в участии в миротворческих действиях в Абхазии или Южной Осетии.
Тамара Патарая, менеджер проектов и научный сотрудник Кавказского института мира, демократии и развития в Тбилиси, сказала, что более широкое обсуждение конфликтов, начавшееся в Европейском Союзе и США, пока не вылилось в новые миротворческие миссии. «[Российские] миротворцы будут оставаться еще по меньшей мере шесть месяцев», сказала Патарая. «Но я не вижу какого-то политического решения или соглашения... в общем, никто не поддерживает предложение Грузии немедленно [избавиться от российских миротворцев и заменить их на международные силы]».
Первоначально грузинский парламент планировал обсудить вопрос о будущем российских миротворцев в Абхазии 1 июля. Затем дебаты были перенесены на 13 июля. В феврале законодательный орган проголосовал за вывод российских солдат из Южной Осетии.
Между тем Белый дом рассматривает встречу 5 июля с Бушем скорее в связи с прогрессом грузинских демократических реформ, а не с шумихой в преддверии саммита. В официальном пресс-релизе говорится, что Буш хочет обсудить «шаги по упрочению» строительства демократии в Грузии спустя год после своей поездки в Тбилиси.
Лидеры грузинской оппозиции и многие правозащитники считают, что правительство не защищает гражданские свободы. Озабоченность выражают и некоторые международные неправительственные организации.
27 июня организация Human Rights Watch опубликовала открытое письмо в адрес Буша, потребовав от него употребить свое влияние и остановить происходящее в Грузии «движение вспять» в области соблюдения прав человека, а также поднять на встрече с Саакашвили вопросы об условиях тюремного содержания, судебной реформе и жестокости грузинской полиции.
Однако некоторые американские аналитики считают, что встреча будет носить позитивный характер. По словам д-ра Вельт, демократические достижения – вопрос во многом относительный. «С точки зрения Вашингтона, Грузия до сих пор заслуживает более высоких оценок по сравнению с другими странами региона», сказал он. «Трудно представить себе, что президент Буш скажет что-либо другое, кроме обычных банальностей о необходимости упрочения демократических завоеваний в Грузии».
Патарая с этим согласна и отмечает, что встреча с Бушем дает Саакашвили возможность заявить о своих достижениях последнего года. Она добавила, что, учитывая запланированные на осень местные выборы в Грузии, Буш скорее всего будет подчеркивать необходимость справедливого голосования. «США проявляют интерес к строительству демократических институтов», сказала она. «Не думаю, что на этой встрече будет много критики. Буш слегка покритикует Саакашвили, а ... тот заявит о своих успехах и прогресивном развитии страны».
От редактора:
Молли Корсо – независимый репортер и фотограф из Тбилиси.
