Крушение перевозившего американских спецназовцев транспортного вертолета «Чинук», сбитого неподалеку от границы с Пакистаном, вызвал дальнейшую напряженность в отношениях между Пакистаном, Афганистаном и Соединенными Штатами.
По меньшей мере 16 американских спецназовцев погибли в конце июня, когда талибы сбили вертолет «Чинук» в горной местности на востоке Афганистана. Это самый серьезный инцидент за период весны и лета этого года, принесший много смертей в Афганистане, и вообще за все время, прошедшее с начала в 2001 г. антитеррористической кампании под командованием США. С марта по июль в ожесточенных боях, пик которых достиг в середине июля во время продолжавшейся неделю атаки талибов в южных провинциях Кандагар и Гильменд, было убито 465 талибов. В последние четыре месяца погибли также 45 американских солдат, включая 16 человек, находившихся в вертолете, а также 40 афганских военнослужащих и полицейских и 125 мирных граждан.
Многие афганские и некоторые высокопоставленные американские чиновники заявляют, что мятежники-талибы находят убежище и поддержку в Пакистане. После того, как афганские власти прямо обвинили Пакистан в укрывательстве «Талибана», между двумя странами разгорелась словесная война. 21 июня президент США Джордж У. Буш позвонил двум руководителям – афганскому президенту Хамиду Карзаю и его пакистанскому коллеге Первезу Мушаррафу, и убедил их прекратить враждебные выпады. Однако инцидент с «Чинуком» наверняка приведет к новому витку напряженности.
В дополнение к критике со стороны афганских властей на Исламабад начинают оказывать давление ключевые фигуры администрации Буша. Вице-президент США Дик Чейни и директор ЦРУ Портер Госс публично заявили в конце июня, что американские войска догадываются, где прячется глава террористов Усама бен Ладен. Похоже, что оба имели в виду Пакистан. Исламабад принял близко к сердцу этот прозрачный намек.
По мнению многих региональных аналитиков, пакистанский военный режим ведет двойную игру с Вашингтоном. Пакистанские военные передали властям США более 700 человек, подозреваемых в связях с «Аль-Каидой». Страна также потеряла примерно 500 солдат, пытаясь навести порядок в Северо-Западной пограничной провинции на границе с Афганистаном. В то же время пакистанская армия явно не испытывает большого желания преследовать талибов. За это время не был схвачен ни один член руководства «Талибана», несмотря на разведданные о том, что ключевые фигуры афганского радикального исламского движения руководят операциями из провинции Белуджистан.
По мнению Исламабада, союз с Соединенными Штатами носит краткосрочный характер и скорее всего закончится вместе с антитеррористической кампанией. Исламабад подозревает, что долгосрочные интересы Вашингтона приведут к налаживанию военного сотрудничества США с ярым соперником Пакистана – Индией. Однако, если, поддерживая талибов, удастся сделать так, чтобы американцы надолго завязли в Афганистане, это может закрепить союзные отношения между США и Пакистаном и расстроить союз Соединенных Штатов с Индией, говорят некоторые региональные наблюдатели.
На пакистанскую политику оказывают влияние несколько факторов. Во-первых, некоторые элементы в пакистанской армии, оказывающей огромное влияние на принятие решений в правительстве, не могут смириться с геополитическими изменениями в регионе, произошедшими после 11 сентября 2001 г. Армия стремится сохранить политическое влияние на южное пуштунское население Афганистана, что ей в целом удавалось с 1989 г. и вплоть до 2001 г., когда «Талибан» был отстранен от власти блиц-операцией коалиционных сил под командованием США. Сегодня соперником Пакистана в борьбе за влияние на пуштунов становится Карзай, пуштун по происхождению. Пакистанские военные лидеры недовольны также тем, что Индия получила стратегическую точку опоры в Афганистане, и хотели бы оказать давление на Карзая с тем, чтобы тот ослабил позиции Индии в Кабуле.
На внутриполитической арене пакистанские военные взаимодействуют с исламскими партиями, которые входят в альянс ММА и находятся у власти в двух граничащих с Афганистаном областях – Северо-Западной пограничной провинции и Белуджистане. ММА, особенно «Джамаат-е Улема-е Ислам» (ДУИ), открыто поддерживали «Талибан» начиная с 1990-х гг. Сводя к минимуму любое вмешательство в дела поддерживающей талибов ДУИ, администрация Мушаррафа, возможно, пытается обеспечить собственное политическое выживание, держа при себе исламских радикалов. Союз между армией и консервативными исламскими партиями способствует также лояльности разделяющих исламистские взгляды офицеров и группировок боевиков, воюющих в Кашмире.
Сегодня отношение Соединенные Штатов к Пакистану определяется главным образом с точки зрения того, чтобы найти и схватить членов «Аль-Каиды», включая бен Ладена. Задержание членов «Талибана» для США не столь важно, и это вызывает недовольство Карзая и других представителей афганских властей. Однако, учитывая активизацию в последнее время деятельности талибов на территории Афганистана, приоритеты США в отношении Пакистана могут измениться.
Карзай давно понял, что «Талибан», как и не подчиняющиеся центральному правительству полевые командиры, представляют собой самую серьезную угрозу на пути усилий по стабилизации Афганистана. На взгляд Карзая, угроза со стороны «Аль-Каиды» всегда была минимальной. С точки зрения афганцев, крайне опасна для будущего их страны война в Ираке, которая продолжает отвлекать внимание и ресурсы от реконструкции Афганистана и дает «Талибану» и полевым командирам время и возможности для восстановления сил и перегруппировки.
Для Карзая настоящая война с исламскими боевиками ведется на пакистано-афганской границе, где действует «Талибан». В период до катастрофы «Чинука» попытки Карзая повлиять на политику США не приносили эффекта. Считая, что Карзай проявляет нерешительность во внутриполитических вопросах, американское руководство не прислушивалось к его мнению. Потеря в один день 16 военнослужащих может заставить Соединенные Штаты вновь обратить внимание на Афганистан, однако остается неясным, до какой степени взгляды Карзая смогут повлиять на политику США в ближне- и среднесрочной перспективе.
Существует опасность, что в ближайшие месяцы администрация Карзая может утратить свое политическое влияние. На сентябрь в Афганистане намечены парламентские выборы, и, по мнению некоторых аналитиков, позиции Карзая могут пошатнуться, поскольку он так и не сумел сформировать явно базы для своей политической поддержки или вступить в союз с силой, способной противостоять кандидатам «Талибана», различным полевым командирам и наркобаронам и нанести им поражение. Поэтому новый парламент может занять враждебную позицию в отношении администрации Карзая.
Все три страны, вовлеченные в ситуацию в Афганистане, преследуют разные интересы и обладают различным потенциалом. Рост напряженности в отношениях между ними выгоден только исламским радикалам. Если все эти страны – Афганистан, Пакистан и Соединенные Штаты – не смогут согласовать свои стратегические задачи, проблемы в регионе будут возникать снова и снова.
