Вашингтон Пытается Урегулировать Ситуацию В Ответ На Требование Покинуть Узбекистан

По мнению правительства США, высылка американских вооруженных сил из Узбекистана не нанесет в ближайшей перспективе большого ущерба стратегическим интересам Вашингтона в Центральной Азии. В то же время, считает высокопоставленный американский чиновник, в Вашингтоне растет озабоченность в связи с тем, что «соотношение сил» в регионе складывается не в пользу Соединенных Штатов.

31 июля узбекские власти уведомили Соединенные Штаты, что американские силы обязаны в шестимесячный срок покинуть авиабазу «Карши-Ханабад» (К-2), расположенную в 90 милях на север от афганской границы. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Американские чиновники высшего ранга убеждены, что администрация президента Ислама Каримова пошла на этот радикальный шаг, потому что считает Вашингтон стоящим за «цветными революциями», свергнувшими старые порядки в Грузии, на Украине и в Кыргызстане. Власти США отрицают прямую причастность к «цветным революциям».

После событий 13 мая в Андижане, где узбекские органы безопасности открыли без предупреждения огонь по людям, застрелив сотни мирных демонстрантов, Вашингтон примкнул к другим западным странам, потребовав проведения независимого международного расследования. Узбекское правительство настаивает, что речь идет о подавлении мятежа радикальных исламистов. Ташкент отверг предложение о независимом расследовании и ограничил ночные полеты на К-2, которые проводились для поддержки с воздуха продолжающихся военных операций в Афганистане. Требование покинуть Узбекистан было выставлено вскоре после того, как Соединенные Штаты выразили поддержку эвакуации в Румынию узбекских беженцев из лагерей в соседнем Кыргызстане. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Представители администрации Каримова требовали, чтобы беженцы были возвращены в Узбекистан, где их скорее всего ожидал арест и пытки в застенках узбекской полиции.

Потеря базы К-2, негромко поговаривают в Пентагоне, сама по себе не нанесет серьезного ущерба боеспособности американских сил в Афганистане. Министр обороны Дональд Рамсфелд уже нанес визиты в Кыргызстан и Таджикистан, с тем чтобы договориться об альтернативных стратегических объектах США. Крупной авиабазе США в Манасе неподалеку от кыргызской столицы Бишкека, скорее всего, придется играть более значительную роль в снабжении и поддержке с воздуха вооруженных сил США. Военное имущество будет переброшено также на авиабазы в Баграме и Кандагаре.

Американские власти сохраняют заинтересованность как в гражданском, так и в военном присутствии в Узбекистане. По мнению высокопоставленного представителя Государственного департамента, говорившего на условии анонимности, Вашингтон хотел бы добиться продления соглашения о праве пролета над территорией Узбекистана. Американские власти считают также жизненно важным для продолжения усилий по борьбе с ростом радикального исламизма в Ферганской долине и наркотрафиком из Афганистана сохранение в регионе сухопутных сил.

Проявляя заинтересованность в продолжении контактов с администрацией Каримова по ряду вопросов, некоторые вашингтонские аналитики ожидают, что Государственный департамент обратится за содействием к различным политическим силам в Узбекистане – в том числе к тем, кого считают прагматиками в администрации Каримова, а также к умеренным исламским элементам. Соединенные Штаты, говорят аналитики, рассмотрят возможность налаживания отношений с теми узбеками, которые в принципе способны к проведению курса реформ и сотрудничества с Соединенными Штатами по вопросам, представляющим общий интерес, в том числе касающимся борьбы с терроризмом и радикальным исламизмом.

Для того чтобы компенсировать последствия дальнейшего ухудшения узбекско-американских отношений, Вашингтон будет стремиться к расширению сотрудничества в военной сфере и по вопросам безопасности с Казахстаном, Кыргызстаном и, возможно, с Таджикистаном. Помимо военной помощи, включающей программы подготовки личного состава в Соединенных Штатах и совместные учения в регионе, Вашингтон готов предложить среднеазиатским партнерам помощь в подготовке, инструктаже и логистической поддержке таможенной службы и мониторинге финансовых транзакций, которые могут иметь отношение к террористическим операциям.

Несмотря на то, что закрытие в скором времени авиабазы К-2 не представляет собой стратегической катастрофы для Вашингтона, этот шаг администрации Каримова привел в замешательство американских стратегов и свидетельствует о росте влияния Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), регионального союза, доминирующую роль в котором играют Китай и Россия. Всего за несколько недель до того, как Узбекистан решил выслать из страны силы США, ШОС призвала Соединенные Штаты определиться со сроками вывода американских военнослужащих из Средней Азии. По мнению американских экспертов, Москва и Пекин оказали давление на Узбекистан и Кыргызстан, потребовав закрытия там военных объектов США. Каримов подчинился, в то время как администрация президента Курманбека Бакиева в Кыргызстане заявила, что американские силы могут оставаться на авиабазе в Манасе до тех пор, пока сохраняется исламская радикальная угроза в Афганистане.

Внешняя политика Узбекистана сегодня явно исходит из стремления Каримова обеспечить стратегическую поддержку своему режиму. Военная помощь со стороны США сопровождалась адресованными Ташкенту призывами улучшить ситуацию с правами человека и провести в стране экономические реформы. Китай и Россия всегда относились с гораздо большей терпимостью к нарушениям прав человека в Узбекистане и поддержали действия администрации Каримова во время андижанских событий. Вскоре после кровавой бойни в Андижане Каримов нанес визит в Китай, где его ожидало «золотое рукопожатие» в виде 600-миллионного газового контракта. Между тем Москва заявила, что андижанские события являются «внутренним делом» Узбекистана, не присоединившись к призывам провести независимое международное расследование.

В настоящий момент американские стратеги внимательно следят за развитием стратегического сотрудничества между Китаем и Россией. 18-25 августа эти страны намерены провести первые в истории двусторонних отношений совместные военные учения. В маневрах в районе китайского Шандуньского полуострова и в окрестностях российского тихоокеанского порта Владивостока с участием сухопутных, морских сил и авиации будет задействовано до 10 000 военнослужащих. На учения приглашены наблюдатели из других государств – членов ШОС – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. По заявлению Пекина и Москвы, маневры «нацелены на борьбу с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом». Однако, по словам американских экспертов, планируемое участие в учениях тяжелых бомбардировщиков и обычных морских сил говорит о том, что Китай хотел бы использовать эти маневры в том числе и для устрашения Тайваня.