Парламент Казахстана приступил к заседаниям осенней сессии. Президент Нурсултан Назарбаев дал ясно понять, что главным приоритетом на предстоящий год для Астаны станет задача оживления экономики, а не демократизации политической жизни страны.
Администрация продолжает сражаться с проблемами, связанными с мировым финансовым кризисом, и главным вопросом на повестке дня для нее стала теперь экономика, заслонив собой предстоящее председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. "Мы должны не просто преодолеть трудную полосу, но и основательно подготовиться к посткризисному этапу развития", – подчеркнул Нурсултан Назарбаев в своем выступлении на открытии осенней сессии парламента 1 сентября. – Это требует серьёзного и комплексного обновления и модернизации нашего законодательства".
Президент Назарбаев очертил круг приоритетных задач, направленных на посткризисное восстановление экономики. Особый интерес он выказал к развитию тяжелой промышленности, поручив правительству завершить к концу текущего года разработку пятилетнего плана стимулирования индустриализации страны. Он также попросил парламент рассмотреть закон об индустриальной политике. Вряд ли стоит сомневаться, что законодательный орган выполнит наказ главы государства: все места в Мажилисе (нижней палате парламента) заняты представителями возглавляемой Назарбаевым партии "Нур Отан". В Сенате также заседают сплошь его сторонники.
Назарбаев объявил, что одним из краеугольных камней восстановления экономики должна стать "концепция национальной финансовой архитектуры", основным компонентом которой станет ужесточение регулирования в банковском секторе. До мирового финансового кризиса банковскую систему Казахстана часто превозносили как одну из самых развитых на территории СНГ. Однако финансовый кризис выявил уязвимость банковского сектора. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].
В дополнение к вышеназванным проблемам, банковский сектор в этом году потряс еще и скандал. В феврале государство провело принудительную национализацию крупнейшего финансового института страны – "БТА Банка" – и объявило, что банком управляла преступная группировка во главе с бывшим председателем правления банка Мухтаром Аблязовым, бежавшим за границу. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. Позднее банк объявил дефолт по долгам в объеме 12 млрд. долларов, которые он теперь желает реструктуризировать. По собственному признанию банка, он столкнулся с массовым оттоком вкладов: на волне национализации со счетов банка забрали порядка 6,7 млрд. тенге (45 млн. долларов). Банк возложил вину за это на публикацию в независимой газете "Республика" и предъявил ей иск в размере 80 млн. тенге (530 тыс. долларов).
Проблемы возникли и у "Альянс Банка" – еще одного финансового института, подвергшегося в феврале национализации. В августе был арестован бывший председатель правления банка Жомарт Ертаев по подозрению в хищении средств банка на сумму в 1,1 млрд. долларов. Ряд обозревателей полагают, что государство ищет козлов отпущения. Выступая перед депутатами, Назарбаев оптимистично заявил, в целом достигнута "общая стабилизация" финансовая системы, но призвал банки действовать с большей осмотрительностью. "Важно, чтобы казахстанская банковская система удерживала все коммерческие, финансовые и валютные риски в допустимых пределах", – сказал он депутатам. По словам Назарбаева, нефтяные доходы следует по-прежнему направлять в Национальный нефтяной фонд. Расходы государства на стабилизацию экономики на данный момент составили 19 млрд. долларов (порядка 14 процентов ВВП). Около 10 млрд. долларов из выделенного государственном пакета помощи поступили из Национального нефтяного фонда, резервы которого, составлявшие на конец прошлого года 27,4 млрд. долларов, сократились по состоянию на конец августа до 23,2 млрд. долларов.
По прогнозам правительства, рост ВВП в этом году составит 1 процент. Правда, власти считают, что худший период кризиса страна уже миновала. Как заявил 18 августа министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов, в первом полугодии экономика достигла дна и сейчас начинает восстанавливаться.
Администрация сосредоточила все усилия на оживлении экономики, отодвинув на задний план политические задачи. Следующий год очень важен для Астаны, так как в наступающем году страна должна занять пост председателя в ОБСЕ. На этом вопросе Назарбаев остановился лишь под конец своего выступления. "Эта почётная миссия накладывает на нас огромную ответственность, и в то же время предоставляет нам широкие возможности", – отметил он, призвав депутатов активнее применять в Казахстане опыт парламентов других стран-участниц ОБСЕ.
В 2010 году Казахстан окажется в прелюбопытной ситуации: страна с однопартийным парламентом возглавит многостороннюю организацию, видящей свою задачу в продвижении демократии. Несколько месяцев назад ряд экспертов высказывали мнение, что до заступления на пост председателя Казахстан может провести новые выборы в законодательный орган, чтобы в парламенте страны была представлена не одна-единственная партия. Но в последнее время такие разговоры сошли на нет. Никто не предъявлял нам требования: станете председателем ОБСЕ только при наличии многопартийного парламента. И сейчас мы делать этого не станем, заявил сенатор Гани Касымов в день открытия очередной сессии парламента, сообщает информагентство "Интерфакс-Казахстан".
От редактора:
Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.
