Переговоры, направленные на политическое урегулирование конфликта, по-видимому, зашли в тупик. Намеченное на 15 сентября заседание Совместной контрольной комиссии – в которую входят Грузия, Россия, Северная и Южная Осетия – не состоялось из-за спора о составе грузинской делегации. После этого грузинские и южноосетинские власти обвинили друг друга в попытках уклониться от мирного урегулирования.
11 сентября руководство Южной Осетии подогрело ситуацию, объявив, что в ноябре они проведут референдум о независимости. Референдум скорее всего будет символическим, без каких-либо практических последствий, поскольку даже подавляющее большинство голосов «за» не приведет к международному признанию независимости Южной Осетии. В то же время, считают некоторые эксперты по региону, референдум может вызвать возобновление вооруженного конфликта между грузинскими и южноосетинскими силами. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
18 сентября грузинский президент поучаствовал в бряцании оружием, выразив неудовлетворенность ходом мирного процесса, согласно сообщению веб-сайта Civil.ge. По словам Саакашвили, в своей запланированной на 22 сентября речи на Генеральной Ассамблее ООН он скажет «правду о том, что происходит в Грузии». Саакашвили бросил прямой вызов осетинским лидерам, пообещав, что его администрация никогда не откажется от цели восстановления власти Тбилиси на территориях сепаратистских Южной Осетии и Абхазии.
«Грузия не будет мириться с несправедливостью, с растаптыванием наших прав... Это дело мы доведем до конца и не отступим назад, не будем молчать... Нас никогда невозможно было запугать, и впредь не будет возможно», сказал Саакашвили.
В ответ южноосетинское и абхазское руководство встретили аплодисментами референдум в Приднестровье 17 сентября, на котором жители территории проголосовали за отделение от Молдовы и возможное вхождение в состав Российской Федерации. «Для нас это [приднестровский референдум] хороший пример, и я уверен, что у нас тоже будет голосование с не меньшими результатами», привел Civil Georgia слова Юрия Морозова, премьер-министра самопровозглашенной Южной Осетии.
Российские власти горячо поддержали план южноосетинского референдума. Спикер российской Госдумы Борис Грызлов сказал 12 сентября, что жесткая позиция Грузии в отношении мятежного региона «подталкивает Южную Осетию к проведению референдума о независимости». По его словам, Дума направит делегацию для мониторинга хода референдума.
Россия, постоянный член Совета Безопасности ООН, замечена в постоянном противодействии любым обсуждениям на заседаниях Генеральной Ассамблеи так называемых замороженных конфликтов на Кавказе, так же как и конфликта в Приднестровье. Москва отвергла также попытки Тбилиси начать обсуждение на международном уровне действий российских миротворцев в Южной Осетии и Абхазии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Российское правительство заявляет, что Тбилиси, Цхинвали и Сухуми – равные стороны переговорного процесса, и не считает, что речь идет о «центральном правительстве, с одной стороны, и мятежной провинции – с другой». Между тем Тбилиси настаивает на том, что мирный процесс должен рассматриваться как внутреннее дело Грузии.
Выступая в целом на стороне Южной Осетии, Кремль дистанцировался от нее по вопросу о референдуме. Объявив о референдуме, лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты отбыл в Москву за политической поддержкой. Он встретился с известными политиками, в том числе с лидером российской компартии Геннадием Зюгановым, однако представители администрации президента Владимира публично уклонились от встречи с Кокойты.
Прохладное отношение Кремля не означает, что российское руководство не одобряет плана референдума: они просто хотят, на этом этапе, не связывать себя никаким решением, считают некоторые наблюдатели в Москве.
Сам Путин заявил, что если бывший югославский край Косово может получить независимость, то свою судьбу вольны выбрать также Абхазия и Южная Осетия. «Нельзя в отношении Косово применять одни правила, а в отношении Абхазии и Южной Осетии – другие», приводятся 13 сентября в кремлевском пресс-релизе слова Путина.
По мнению некоторых наблюдателей, референдум в Южной Осетии является предметом торговли во враждебных отношениях с Грузией. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В обмен на обещание со стороны Южной Осетии забыть о референдуме Россия хочет, чтобы Тбилиси взял назад свое официальное требование о выводе российских миротворцев.
Вся проблема в том, что время для торговли такого рода, возможно, уже ушло. Недоверие между всеми сторонами конфликта приобрело столь глубокий характер, что попытки договориться могут вызвать противоположный эффект и привести к возобновлению конфликта.
От редактора:
Сергей Благов – эксперт из Москвы, специализируется на освещении политической жизни в странах СНГ.
