Афганистан: Явка Избирателей На Парламентских Выборах Оказалась Ниже, Чем Ожидалось

Хорошая новость заключается в том, что парламентские выборы и выборы в советы провинций, прошедшие 18 сентября в Афганистане, не были отмечены широкомасштабными акциями насилия, как того опасались власти. Плохие новости состоят в том, что явка избирателей оказалось неожиданно низкой и это вряд ли будет способствовать стабилизации страны.

Мятежники из числа радикальных исламистов поклялись сорвать выборы, на которых афганцы голосовали за состав нижней палаты парламента, состоящей из 249 членов, а также за 420 депутатов, которые будут заседать в 34 советах провинций. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Однако в день выборов произошло лишь несколько насильственных акций. И все же, как сообщается, за 24-часовой период до и во время выборов были убиты 15 человек – включая французского десантника, подорвавшегося на пехотной мине в горном районе на афгано-пакистанской границе.

Явка избирателей оказалась удручающе низкой: проголосовать пришло чуть более 50% из примерно 12 млн афганских избирателей. По утверждению представителей избирательных комиссий, это на 20% ниже, чем на президентских выборах в октябре прошлого года. Власти называют несколько возможных причин невысокой активности граждан, включая путаницу в ходе избирательного процесса и нежелание людей голосовать за кандидатов, связанных с полевыми командирами. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

На парламентских выборах и выборах в советы провинций баллотировались свыше 5800 кандидатов. В день голосования было открыто более 6000 избирательных участков. Несмотря на значительные организационные трудности, представители избирательных комиссий сообщают, что процесс голосования проходил на удивление гладко. Президент Хамид Карзай, проголосовав в Кабуле, заявил, что это «хороший день для Афганистана, какими бы ни были результаты».

Оглашение окончательных итогов ожидается не раньше середины октября. Во многих районах урны для голосования должны будут забирать вертолеты. В ряде случаев бюллетени будут доставляться на сборные пункты на ослах и верблюдах.

В северном Афганистане таджикские лидеры выразили уверенность в том, что активно проведенные выборы принесут им много или даже большинство мест в новом законодательном органе. В то же время многие озабочены возможными нарушениями при подсчете голосов. Перед голосованием Юнус Кануни, лидер состоящей преимущественно из таджиков партии «Новый Афганистан», вновь призвал к прозрачности выборов.

Активисты правозащитного движения подвергли резкой критике афганское правительство за то, что оно не выработало строгих критериев, которые могли бы предотвратить избрание на выборные должности лиц, занимавших руководящие посты в 25-летний период захлестнувшего страну насилия. Избирательные комиссии сняли с выборов более 30 кандидатов за связь с милицейскими отрядами полевых командиров. Однако значительному числу лиц, имеющих преступное прошлое, было разрешено баллотироваться. Присутствие таких людей в парламенте, по мнению аналитиков, может помешать его эффективной работе.

Мохаммад Атта, полевой командир из северного города Мазари-Шариф, не согласен с тем, что полевые командиры – особенно из числа моджахедов, сражавшихся с советскими оккупантами, а затем боевиками «Талибана», – представляют собой преграду на пути демократии. Накануне выборов Атта заявил, что экс-командиры моджахедов заслужили право на места в новом законодательном органе. «Некоторые из моджахедов имели милицейские отряды и оружие, которое они применяли, исполняя свой долг... Сегодня настоящие моджахеды сложили оружие», – говорит Атта, этнический таджик, сопротивляющийся попыткам Карзая распространить власть центрального правительства на северный Афганистан.

В южном городе Кандагаре, который считается опорой «Талибана», день голосования прошел относительно спокойно. Для сведения к минимуму вероятности насилия власти при помощи подразделений афганской армии закрыли город для посторонних и запретили движение почти всех видов транспорта.

Терренс Уайт, официальный представитель Совместной комиссии по контролю за выборами (JEMB) в Кандагаре, заявил, что он был «приятно удивлен мерами безопасности в городе и провинции». По его словам, власти в данный момент решают задачу обеспечения достоверности итогов голосования. «Серьезными проблемами сегодня являются доставка бюллетеней в пункты подсчета голосов в провинциях и сам подсчет голосов, в который никто не должен вмешиваться», – сказал он.

Сбор урн с бюллетенями начался сразу же после закрытия 18 сентября избирательных участков. Угроза взрыва бомбы, оказавшаяся ложной, замедлила этот процесс на несколько часов накануне вечером в Кандагаре. Окружные координаторы JEMB охраняли бюллетени до того момента, как они были доставлены в центр подсчета голосов в Кандагаре, где 20 сентября должен начаться процесс обобщения данных. В сборе бюллетеней участвовали вертолеты афганской национальной армии и коалиционных сил под командованием США. «В настоящий момент главная забота JEMB – не допустить, чтобы бюллетени остались в сельской местности, где их труднее охранять», – заявил Жиль Пирс-Бересфорд, глава службы безопасности JEMB в Кандагаре.

В день выборов на двух избирательных пунктах в провинциях произошли насильственные инциденты. Власти обнаружили также взрывчатку в машине, которая пыталась въехать в Кандагар. Уайт, сотрудник JEMB, сказал, что, по-видимому, самой серьезной проблемой стали некоторые чересчур агрессивные активисты предвыборной кампании, пытавшиеся распространять агитационную литературу прямо на избирательных участках.

Между тем многие избиратели в Кандагаре жаловались на плохо составленный и непонятный бюллетень. «Бюллетень по размерам больше, чем газета, и я не могу найти текста. Я не понимаю, что там написано, потому что не знаю ни слова на пушту и дари», – говорит Аманулла, двадцатилетний крестьянин, по его словам, прошедший пешком несколько часов, чтобы проголосовать.

Обеспечить спокойствие в Кандагаре в день голосования было непросто, сказал Пир Мохаммед Хан, сотрудник службы безопасности на центральном избирательном участке города. «Афганские органы безопасности имеют информаторов среди талибов и смогли предотвратить несколько терактов на территории провинций», – сказал Хан. «В противном случае сделать это было бы непросто».