ГРУЗИЯ: ТЕЛЕВИДЕНИЕ ИГРАЕТ ВАЖНУЮ РОЛЬ В КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ В МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

В разгар шпионского скандала Грузия готовится провести 5 октября выборы в местные органы власти. Голосование считают важным экзаменом на прочность правящей партии «Национальное движение» президента Михаила Саакашвили.

Многие сторонние аналитики, включая российских экспертов, полагают, что недавние аресты четырех российских офицеров за шпионаж были частью избирательной стратегии правительства. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Невозможно предсказать, как эти события повлияют на итоги выборов, однако СМИ сыграли одну из важнейших ролей в кризисе. Все этапы скандала – от арестов до освобождения – освещались по национальному телевидению, включая эвакуацию по «соображениям безопасности» российских дипломатов и семей военнослужащих. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Телевидение должно сыграть важную роль и в последние несколько дней перед голосованием. Оппозиция планирует некое мероприятие специально для показа по телевидению накануне выборов в связи с делом о шпионаже. Перед тем как 1 октября Грузия передала четырех офицеров для их последующего возвращения в Россию, лидер Консервативной партии Коба Давиташвили, кандидат в члены Тбилисского городского совета, призвал все политические партии взять 4 октября в кольцо российское посольство, «чтобы никто из политиков в российской Думе не питал иллюзий, что они могут найти в Грузии силу, которая откажется от независимости и будет сотрудничать с Россией в этом вопросе», сообщило агентство Кавказ-пресс.

На сегодня многое говорит за то, что освещение этих событий на телевидении сыграет на руку правительству. Согласно последнему докладу Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ), грузинские телеканалы широко освещали правительственные программы и спецпроекты во время избирательной кампании.

Грузинские СМИ в техническом смысле выполняют правовые предписания, регулирующие политические кампании в избирательный период, однако, как обнаружила Ограниченная миссия по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ, телеканалы, в частности грузинское Общественное телерадиовещание и частный «Рустави 2», отводят в последние 40 дней значительное место освещению – в основном нейтральному или позитивному – правительственных программ и спецпроектов, таких как реконструкция тбилисского метро. В ходе предвыборной кампании, говорится в докладе, с наиболее критическими материалами, касающимися правящей партии, выступают газеты.

«Грузия: выборы в органы местной власти 2006 г. – первый предварительный доклад» был подготовлен Ограниченной миссией по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ в период между 8 и 27 сентября и не включает последствий освещения телеканалами скандала с российскими офицерами, которые были арестованы 27 сентября.

По мнению наблюдателей, хотя широкое освещение шагов правительства и арестов российских шпионов, вероятно, и повлияло на зрителей, более важной проблемой является отсутствие независимых журналистских расследований.

«Конечно, нехорошо, что все программы и сообщения [посвящены правящей партии]», говорит директор Международного медиа-клуба Грузии Магда Попиашвили. «Однако журналисты должны сообщать новости... в какой-то степени [дисбаланс] вызван инертностью оппозиции».

Продюсер «Рустави 2» Акакий Гогичаишвили, бывший репортер, работавший на влиятельную передачу «60 минут», считает, что отсутствие расследований, касающихся правительственных программ и обещаний, превратило СМИ в де-факто инструмент администрации. Освещение выборов «иллюстрирует, до какой степени они [журналисты] зависят от политиков и правительства», сказал Гогичаишвили. «Сами по себе СМИ не формируют повестку дня. Они очень зависят от того, что им предлагает правительство».

По замечанию Гогичаишвили, нет никаких оснований считать, что журналистов заставляют освещать работу правительства. «Это просто результат низкого уровня профессионализма, низкого качества работы», говорит он. «Они не способны добыть новости самостоятельно, не умеют говорить с людьми, с бизнесменами».

Тамара Жвания, директор Международного общества за справедливые выборы и демократию, согласна, что отсутствие профессионализма в СМИ позволяет правительству использовать журналистов как своего рода административный ресурс.

Однако правительство считает, что некоторые СМИ, особенно газеты, неверно освещают достижения правительства. В ходе эмоциональной речи 25 сентября Саакашвили подверг журналистов резкой критике за игнорирование успехов правительства и обвинил их в «провинциализме и необразованности».

Саакашвили не первый раз за последние месяцы критикует грузинскую прессу. Президент обрушился также на грузинские телеканалы за передачу в эфир схем расположения войск и других деталей проходившей 25-27 июля операции по выдавливанию мятежного милицейского лидера Эмзари Квициани из Кодорского ущелья – контролируемой Грузией части территории сепаратистского региона Абхазии.

Согласно опросу Transparency International, опубликованному 28 сентября, 50% из 109 журналистов по всей стране считают, что подход правительства к СМИ ухудшился со времен «революции роз» 2003 г.

Решение правительства ограничить доступ прессы в Кодорское ущелье укрепил некоторых грузинских журналистов во мнении, что администрация отдает предпочтение «Рустави 2», телеканалу, который давно считался союзником правительства. Во время операции телеканал передавал в эфир интервью в формате «один на один» с высшими чиновниками – возможность, которой были лишены другие органы информации. Одному из журналистов «Рустави» удалось посетить ущелье, в то время как другим было отказано в разрешении.

Гогичаишвили согласен, что «Рустави 2» находился на особом положении во время операции в Кодори, однако говорит, что отношения телеканала с правительством сегодня не такие хорошие, как это было когда-то.

Отношение изменилось, когда четверо журналистов решили уйти с телеканала после увольнения 28 августа генерального директора Ники Табатадзе, сказал он. «Рустави 2» «имел [несправедливое преимущество]. Я согласен», сказал он, добавив, что по большей части преимущество основывалось на «связях, которые они [журналисты] завязывали на протяжении многих лет и во время революции»

Гогичаишвили опроверг информацию, что Табатадзе уволили за неспособность правильно общаться с политическими лидерами Грузии. Сам Табатадзе и другие представители «Рустави 2» оказались недоступны для комментариев.

Проправительственная позиция «Рустави 2» стала предметом политической схватки в июле, когда оппозиционные партии решили объявить телеканалу бойкот за способ освещения процесса по делу сотрудников МВД, обвиненных в убийстве банковского служащего Сандро Гиргвлиани. [Подробности см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В ответ члены правящей партии бойкотировали другой ведущий телеканал – «Имеди». Бойкот продолжался чуть менее месяца.

Несмотря на то, что бойкот предоставил оппозиции более широкий доступ к национальным СМИ, чем это было прежде, декан факультета журналистики при Грузинском институте госуправления Майя Микашавидзе считает, что любая политизация прессы вредна для журналистики. «Это не способствует развитию свободы слова», сказала она.

И хотя, по мнению Микашавидзе, качество журналистики в Грузии улучшается, новостные программы остаются на низком уровне. «Журналистика [в Грузии] – это по большей части позиция, гражданский долг и политические мнения, чем освещение фактов».

По мнению других, все дело в недостаточной защите гражданских прав. «У нас имеются проблемы со свободой слова – журналисты должны говорить о том, о чем им хочется говорить», говорит Попиашвили. «Думаю, что сегодня нам надо позаботиться о том, чтобы вещи, которые происходят [с журналистами], были прекращены. Проблема не в стандартах, а в том, что у них нет никаких свобод».

Георгий Джалабадзе, журналист неправительственной организации Internews, поддерживающей средства массовой информации [Internews финансируется Институтом «Открытое общество». EurasiaNet выпускается под эгидой Центральноазиатского проекта Института «Открытое общество»], согласен, что до сих пор на журналистов оказывается давление. И хотя, по его мнению, ситуация в последнее время улучшилась, в регионах, где наблюдаются случаи физических нападений, она продолжает оставаться «сложной», говорит Джалабадзе.

«Лично я считаю, что после ‘революции роз’ журналисты впали в определенную эйфорию, однако затем поняли, что новая власть – это все равно та же власть, которой не очень-то хочется разглашать информацию», сказал Джалабадзе. «Журналисты, как и раньше, должны бороться за получение информации».