Спорные выборы в грузинском сепаратистском регионе Абхазии вновь ставят вопрос о территориальной целостности Грузии. Главные кандидаты на «президентских» выборах в Абхазии заявляют, что будут добиваться отделения республики от Грузии. Между тем в Москве пользующиеся влиянием эксперты призывают Кремль признать суверенитет двух грузинских сепаратистских регионов – Абхазии и Южной Осетии.
Наблюдатели характеризуют ситуацию 4 октября в непризнанной республике Абхазии как «напряженную»: многие политические силы оспорили результаты подсчета голосов. Согласно предварительным данным, обнародованным представителями местного избиркома, поддерживаемый Кремлем Рауль Хаджимба одержал триумфальную победу, получив чуть более 50% голосов. Впоследствии, когда поступили сообщения о вопиющих нарушениях в ходе голосования, власти пошли на попятную и заявили, что подсчет голосов не завершен. Главный соперник Хаджимбы, Сергей Багапш, получивший, по предварительным данным, 33% голосов, заявил о массовых подтасовках и свое полной победе на выборах.
Международные организации, включая Совет Европы и ОБСЕ, отказываются признавать законность голосования, поскольку рассматривают Абхазию как неотъемлемую составную часть Грузии. Напротив, в заявлении российского МИДа выборы охарактеризованы как «спокойные и демократичные».
Получив новое руководство, Абхазия может вновь встать в центр дискуссий по вопросу о сепаратизме, который преследует Грузию уже больше десяти лет. Грузинский президент Михаил Саакашвили заявляет, что высшим приоритетом политики его администрации является территориальное воссоединение страны. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Абхазия, которая жила отдельно от Тбилиси со времен поражения грузинской армии в конфликте 1992-1993 гг., не проявляет никакого интереса к подчинению власти Саакашвили.
3 октября Хаджимба заявил российскому агентству РИА «Новости», что будет активно добиваться международного признания Абхазии. «Вместе с Грузией мы уже были, хватит», – сказал Хаджимба. «В Европе Чехия и Словакия разошлись мирно... Почему Абхазия не может быть свободным государством?»
Непризнание Абхазии международным сообществом, особенно Россией, остается главным препятствием на пути ее давнишнего стремления к обретению независимости. Борьба с чеченским сепаратизмом вынуждала российское руководство в последние десять лет уважать принцип территориальной целостности Грузии – хотя в этот период Россия и предпринимала шаги, направленные на подрыв власти Тбилиси в сепаратистских регионах.
Впрочем, последние поступающие из Москвы сигналы говорят о том, что российское руководство подумывает об изменении курса и возможном признании грузинских Абхазии и Южной Осетии, а также молдавского Приднестровья [в качестве суверенных государств]. Сочетание ряда факторов, включая трагедию в Беслане и приход к власти Саакашвили, ставит российскую власть перед трудным геополитическим выбором. До того, как Саакашвили занял в январе пост президента Грузии, Россия проводила двойственную политику в отношении Абхазии и Южной Осетии: заявляя о нерушимости признанных международным сообществом грузинских границ, она в то же время поддерживала правительства сепаратистских регионов и наделяла их жителей российским гражданством. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Столкнувшись с упорным стремлением Саакашвили вернуть сепаратистские регионы под власть Тбилиси, многие деятели в Москве подумывают сегодня о том, чтобы отказаться от политики двойственности. Все большее число российских экспертов и представителей власти, по-видимому, склоняются к дипломатическому признанию Абхазии и Южной Осетии.
Причины изменения курса очерчены в недавно опубликованных программных статьях двух видных московских политологов. В одной из них, принадлежащей профессору престижного московского Института международных отношений Андранику Миграняну, говорится, что международное право не должно рассматривать как препятствие на пути признания Россией Абхазии и Южной Осетии. «Нет общих правил в международном сообществе, в каждом конкретном случае великие державы принимают решение в зависимости от собственных интересов», – говорится в большой статье Миграняна, опубликованной 17 сентября газетой «Известия».
По мнению Миграняна, после распада СССР в 1991 г. Абхазия и Южная Осетия сделали для укрепления своей государственности, в частности институтов государственной власти, больше, чем Грузия, которую политолог относит к «несостоявшимся государствам».
«Ни в экономическом, ни в военно-политическом отношении она [Грузия] не стала государством с консолидированной властью, с эффективно работающими политическими и экономическими институтами», – пишет Мигранян. «Она существует в основном за счет Запада и международных финансовых и иных структур».
Другой известный политолог, Борис Межуев, считает, что России необходимо более активно действовать на территории, которую она рассматривает как зону своих жизненно важных интересов. В статье, размещенной на сайте «Агентство политических новостей», Межуев заявил, что Россия должна «честно и откровенно» причислить себя к бывшим колониальным империям, зафиксировать свой постимперский статус и сделать из СНГ аналог Британского Содружества наций. Межуев также открыто призвал к признанию Россией Абхазии и Южной Осетии.
Как Мигранян, так и Межуев, по-видимому, полагают, что неоимперская политика, в соответствии с которой Россия будет занимать доминирующее положение среди государств-членов СНГ наилучшим образом решает вставшие перед Москвой проблемы безопасности. В последние недели, после трагических событий в Беслане, озабоченность вопросами безопасности усилилась. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. «В этот момент истории рационально действует только тот, кто... сам способен создавать и формулировать принципы, по которым он действует», – заявил Межуев.
Появление во внешней политике России неоимперских тенденций вызывает тревогу западных политиков и экспертов. В открытом письме 28 сентября, подписанном большой группой американских и европейских аналитиков, российский президент Владимир Путин обвиняется в создании авторитарного режима. «Для внешней политики президента Путина все более характерны угрозы в адрес соседей России... возвращение к милитаристской и имперской риторике и отказ от выполнения Россией обязательств по международным договорам», – говорится в открытом письме. Среди подписавших открытое письмо деятелей – американские сенаторы: республиканец от штата Аризона Джон Маккейн и демократ от Делавэра Джозеф Байден.
От редактора:
Игорь Торбаков – независимый журналист и историк, специалист по СНГ. Кандидат исторических наук (МГУ), доктор философских наук (Украинская Академия наук). Работал в Институте российской истории (РАН) в 1988-1997 гг. Приглашенный исследователь в Институте Кеннана (Вашингтон), фулбрайтовский стипендиат Колумбийского университета, приглашенный исследователь Гарвардского университета. В настоящее время живет и работает в Стамбуле (Турция).
