Своим указом о прекращении полномочий судьи, не согласившегося с обвинением и освободившего из-под стражи двух бизнесменов, замешанных в коррупционный скандал с правительством, президент Армении Роберт Кочарян спровоцировал целую полемику в стране.
Местные юристы и активисты гражданского общества сочли, что этот шаг является насмешкой над обязательствами кочаряновской администрации по утверждению независимости судебной системы в Армении. Они также считают это показателем терпимости правительства по отношению к коррупции.
16 октября президент Кочарян официально лишил полномочий судью районного суда Еревана Паргева Оганяна. При принятии этого решения он сослался на рекомендацию Совета юстиции – органа, назначаемого президентом и курирующего судебную систему. Совет представил свою рекомендацию 12 октября по итогам двухдневных заседаний. Совет созвал совещание после того, как другой государственный орган, судебный департамент, заявил, что им выявлены серьезные нарушения закона при рассмотрении Оганяном двух десятков дел в порядке уголовного и гражданского судопроизводства.
Официальное дисциплинарное расследование в отношении Оганяна началось 4 сентября, менее чем через два месяца после его сенсационного оправдания владельца и руководителя компании по экспорту кофе "Роял Армения". Два года эти люди находились под стражей по обвинению в уклонении от уплаты налогов и мошенничестве. Аресты же были произведены после того, как они публично обвинили высокопоставленных таможенных чиновников в коррупции.
"Это простое совпадение" – настаивал 24 сентября министр юстиции Геворг Даниелян, отрицая какую бы то ни было связь между вердиктом по делу компании "Роял Армения" и увольнением Оганяна. Даниелян и другие официальные лица утверждают, что нарушения, о которых упоминал судебный департамент, не касались дела "Роял Армения".
Тем не менее, увольнение судьи многие связывают именно с первым делом, проигранным в суде Службой национальной безопасности (СНБ) – преемницей советского КГБ и агентством, занимавшимся расследованием по делу компании "Роял Армения". Сам Оганян дал ясно понять, что именно оправдательное решение стоило ему работы. "Думаю, вполне можно так сказать", – сообщил он журналистам.
"Это было определенно наказание, – сказал в интервью EurasiaNet видный юрист Тигран Тер-Есаян. – Я напрямую связываю это с решением Оганяна по делу компании "Роял Армения"".
Армянские суды печально известны своей зависимостью от властей. Они редко принимают решения, идущие вразрез с желаниями правительства и прокуратуры. Именно в этом видят главную причину слабости закона и правопорядка в стране. Армянские власти признают существование подобной проблемы, но отмечают, что делают все возможное для укрепления независимости судебной системы. Они указывают на проводимую структурную реформу судебной системы и, что более важно, принятие в конце 2005 года поддержанных Западом поправок к конституции Армении. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].
Одна из этих поправок касается формирования состава Совета юстиции, имеющего исключительные полномочия по выдвижению кандидатур судей и инициированию их смещения с должности президентом республики. Кочарян и поныне является главой этого совета и назначает всех его членов, что реально обеспечивает ему неограниченный контроль над судами. Согласно поправкам к основному закону, в Армении сами судьи будут выбирать девять из тринадцати членов совета путем тайного голосования. Но это произойдет только после того, как закончатся полномочия членов нынешнего совета, назначенных на эту должность лично Кочаряном. Этот процесс может занять годы.
С точки зрения экспертов по вопросам юриспруденции и критиков правительства, прекращение полномочий Оганяна является доказательством, что действующие власти не имеют намерения ослабить свой контроль над судебной системой. Прооппозиционная ежедневная газета "Айкакан Жаманак" назвала произошедшее "смертельным ударом" по независимости судебной системы. Тигран Тер-Есаян, неправительственная организация которого "Форум" помогает гражданам Армении с обращениями в Европейский суд по правам человека, разделяет это мнение. "Они хотят сделать так, чтобы судебная система не была независимой, – говорит он. – Любой позитивный прецедент для них опасен".
Со своей стороны, Оганян прогнозирует, что его коллеги теперь станут проявлять еще большую осторожность, чтобы не перейти дорогу правительству. "Мое увольнение будет иметь самые негативные последствия для всей судебной системы, которая и так находится не в лучшем состоянии, как в плане смелости судей, так и в плане соблюдения закона", – подчеркнул он.
Однако председатель высшего Кассационного суда Армении Ованес Манукян, председательствовавший на заседаниях Cовета юстиции, утверждает обратное. "Я не думаю, что подобное решение повлияет на судебную систему", – сообщил он журналистам.
Участь, постигшая Ованяна, и дело "Роял Армения" с новой остротой подняли вопрос об искренности желания правительства бороться с коррупцией. В месяцы, предшествовавшие своему аресту в октябре 2005 года, главный акционер кофейной компании Гагик Акопян и замдиректора компании Арам Казарян неоднократно и во всеуслышание заявляли, что компания "Роял Армения" подвергается незаконным санкциям со стороны Государственного таможенного комитета за отказ принять участие в мошеннической сделке с высокопоставленными чиновниками таможенного ведомства. Таможенный комитет считается одним из самых коррумпированных ведомств в стране и главным объектом жалоб со стороны армянских предпринимателей. "Роял Армения" стала первой компанией, публично озвучившей подобные обвинения.
Таможенный комитет, который возглавляет доверенное лицо премьер-министра Сержа Саркисяна, категорически отверг обвинения в коррупции, после чего заставил Службу национальной безопасности завести уголовное дело в отношении Акопяна и Казаряна. Они предстали перед судом в конце 2006 года по обвинениям в уклонении от уплаты налогов на сумму 3 млн. долларов и обмане американского бизнесмена армянского происхождения. По словам Акопяна и Казаряна, эти обвинения являются подтасованными. 16 июля с них были сняты все обвинения, и Акопян и Казарян были освобождены в зале суда. Сообщается, что Кочарян выразил негодование по поводу их внезапного оправдания на состоявшейся несколько дней спустя встрече с судьями высших инстанций.
Неудивительно, что обвинение поспешило оспорить вердикт Оганяна в Апелляционном суде. В середине сентября суд выдал ордер на арест Акопяна на основании его отсутствия на первом слушании по делу. Суд оставил без внимания уверения Акопяна, что он проходит медицинское лечение в Испании и вскоре вернется в Армению. 3 октября бизнесмен прилетел обратно в Ереван и был вновь арестован правоохранительными органами. Сторонники Акопяна сочли его поступок актом гражданского мужества. Акопяну грозит 12 лет тюремного заключения – именно такого наказания добивается в отношении него прокуратура.
"Все эти события показывают, что коррупция приняла институциональный характер в Армении", – сказал в интервью EurasiaNet заместитель председателя армянского отделения международной организации по борьбе с коррупцией "Транспаренси Интернэшнл" (Transparency International) Варужан Октанян. – Власти не только практически ничего не делают для решения проблемы коррупции, они еще и наказывают людей, которые действительно борются с ней".
От редактора:
Эмиль Даниелян является ереванским журналистом и политологом.
