Президентские Выборы В Таджикистане: Будет Ли Голосование Свободным И Справедливым?

Региональные эксперты расходятся в том, будут ли президентские выборы в Таджикистане, которое должны пройти на следующей неделе, свободными и справедливыми, склоняясь к осторожной оценке и одновременно указывая на некоторые признаки, свидетельствующие о том, что правительство пытается манипулировать избирательным процессом.

Одна из самых негативных на сегодняшний день оценок прозвучала 26 октября на слушаниях американской Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе, посвященных теме «Демократия в Таджикистане: предварительный обзор президентских выборов».

В последние десять лет оппозиция в Таджикистане, некогда представленная в правительстве и парламенте, была полностью отстранена от участия в делах страны, сказал Эрик Макглинчи, профессор Университета Джорджа Маршалла и эксперт по Центральной Азии.

Эта тенденция скажется и на выборах, которые усиливают нестабильность, в еще большей степени консолидируя власть в столице, сказал он.

На выборах баллотируются пятеро кандидатов: президент Эмомали Рахмонов (Народно-демократическая партия), Исмоил Талбаков (Коммунистическая партия), Олимжон Бобоев (Партия экономических реформ), Амир Каракулов (Аграрная партия) и Абдухалим Гаффаров (Социалистическая партия).

Ожидается, что в борьбе за очередной семилетний президентский срок победу одержит Рахмонов. 54-летний таджикский лидер, глава государства с 1992 г. и президент с 1994 г., изменил конституцию и теперь может оставаться на посту президента до 2020 г.

Оппозиционные Демократическая партия и Социал-демократическая партия бойкотируют намеченные на 8 ноября президентские выборы. Остальные кандидаты, как сообщается, избегают выступать с публичной критикой в адрес нынешнего президента. Партия исламского возрождения решила не выдвигать своего кандидата. [Подробности см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Лишив оппозицию влияния, Рахмонов закладывает основы для будущего союза между региональными «полевыми командирами» и политиками исламистского толка, а также, в конечном счете, для повторения гражданской войны, которая разорила Таджикистан в 1990-х гг., сказал Макглинчи.

«В решении конкретных вопросов люди будут обращаться к региональным правителям и полевым командирам, а не к центральному правительству», сказал Макглинчи. «И это не столько мобилизационное движение, как это происходит в случае ислама, сколько сокращение влияния государства и сдача им своих позиций».

Эксперт изложил сценарий, аналогичный событиям 1990-х годов, «когда харизматичные исламские элиты и региональные правители объединились», почувствовав, что «отвергнуты правительством и администрацией», продолжил он. «И я думаю, что сегодня мы уже наблюдаем соответствующие признаки».

Другие участники обсуждения, признавая, что исход голосования предрешен, тем не менее говорили, что выборы являются шагом вперед для Таджикистана, если учесть бурные события в период после обретения независимости.

Деннис де Трей, до недавнего времени директор Всемирного банка по странам Центральной Азии, а ныне вице-президент вашингтонского аналитического Центра глобального развития, говорит, что стабильность, установившаяся с приходом Рахмонова и окончанием гражданской войны в 1997 г., привела к устойчивым темпам роста экономики. По его словам, с 2002 по 2005 гг. таджикская экономика демонстрировала в среднем 10-процентный ежегодный рост, а в текущем и следующем году, как ожидается, ее рост будет составлять 8% в год.

«Думаю, что стабильность была, есть и будет чрезвычайно важной основой экономического развития, которое мы наблюдаем в Таджикистане», сказал Де Трей.

В своем предварительном докладе от 12 октября, касающемся выборов, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) привело список давних проблем, касающихся выборов.

Одной из важнейших проблем является неравномерное освещение выборов в средствах массовой информации. Помимо «ограниченного количества независимых СМИ», говорится в докладе БДИПЧ, «ситуация со СМИ в Таджикистане находится под контролем правительства, и отзыв лицензий и закрытие типографий используются как обычные инструменты насаждения самоцензуры и некритического подхода в журналистике». Недавно правительство блокировало доступ к ряду независимых новостных веб-сайтов, хотя впоследствии их работа была восстановлена.

Несмотря на это, как отмечается в докладе, «хотя обеспокоенность, вызванная ограниченным числом кандидатов, сохраняется, избирательный процесс все же предлагает избирателям возможности для какого-то выбора».

Миссия наблюдателей ОБСЕ состоит из 14 долгосрочных наблюдателей и 12 постоянных членов мониторинговой группы. ОБСЕ направило также запрос государствам-членам с просьбой прислать 100 краткосрочных наблюдателей. Посол Таджикистана в Вашингтоне Хамрохон Зарипов заявил, что за ходом голосования будут следить 18 000 местных таджикских наблюдателей.

Выступая на слушаниях 26 октября, Энтони Бауэр, менеджер среднеазиатских программ IFES, вашингтонской международной неправительственной организации, занимающейся вопросами развития гражданского общества, также благосклонно отнесся к ряду подготовительных мероприятий. Среди важнейших изменений, сказал он, следует отметить то, что оппозиционным кандидатам было предоставлено бесплатное время для выступлений на гостелевидении; политические партии и неправительственные организации могут номинировать членов окружных и участковых комиссий; и протоколы должны теперь оглашаться непосредственно на избирательных участках после подведения итогов.

«Как и в любых подобных случаях, когда совершенствуются процедуры, весьма важно, каким образом они будут выполняться на практике, и существует ли политическая воля для их проведения в жизнь», добавил Бауэр.

Выступая на слушаниях, посол Зарипов заявил, что такая воля существует и что он не знает, почему главные оппозиционные партии бойкотируют выборы.

«Мы считаем, что власти Таджикистана делают все возможное, чтобы создать равные условия для всех кандидатов в ходе кампании», сказал Зарипов. «Несмотря на отдельные мелкие ошибки, мы ожидаем, что президентские выборы станут серьезным шагом вперед...».

Оппоненты Рахмонова, добавил он, – это «уважаемые люди... пользующиеся высоким авторитетом». Изменив привычный порядок проведения кампании, Талбаков, Бобоев, Каракулов и Гаффаров отправились недавно в совместную поездку по стране для того, чтобы имена всех четырех кандидатов были лучше известны избирателям, сообщило Радио «Свобода»/Радио «Свободная Европа».

Между тем аналитики заняли выжидательную позицию и наблюдают за тем, что происходит: «Мы должны проследить за тем, чтобы выборы проводились в соответствии с самыми высокими международными стандартами открытости и справедливости», заявил Бауэр. «При вынесении оценки нам также следует принять во внимание контекст, в котором развивается Таджикистан, и весьма непродолжительную историю его независимости».