Спустя почти месяц после начала депортации из России грузинских граждан правительство Грузии старается оказать всемерное содействие примерно 1000 вернувшимся домой грузинам. Правительство намерено подать иск в суд на нарушение прав человека, однако возместить депортированным гражданам потерю работы и доходов будет сложно.
31 октября министр юстиции Гия Кавтарадзе заявил, что его министерство занимается составлением иска против предпринятой Россией депортации и намерена подать его в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. На встрече с журналистами во вторник Кавтарадзе отказался обсуждать его содержание, сославшись на «принципы», запрещающие комментировать находящиеся в разработке иски.
При подготовке иска минюст сотрудничает с вновь образованной парламентской комиссией, на которую возложена задача изучения возможного нарушения прав человека в ходе депортации. По словам Мананы Начкебия, члена комиссии от оппозиционной партии «Новые правые», информация о депортированных лицах и их показания будут направлены в неназванные пока международные организации и европейские суды. Открыта также горячая линия, чтобы депортированные граждане могли связаться с комиссией, добавила она.
В дополнение к иску правительство пытается решить проблему трудоустройства 1000 депортированных грузин. Депортации начались после того, как в конце сентября грузинское правительство арестовало четырех российских офицеров по обвинению в шпионаже. И хотя позднее офицеры были освобождены, депортации продолжаются. [Подробности см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
По словам министра экономического развития Грузии Ираклия Чоговадзе, депортированных можно разделить на две группы. «Грубо говоря, мы имеем дело с двумя группами: у одних ничего не осталось, и мы пытаемся связать их с частными компаниями; вторая категория – те, у кого есть какие-то деньги для инвестиций», сказал он. «Мы информируем их об инвестиционных проектах, проектах приватизации».
За программу помощи при трудоустройстве отвечает находящееся под управлением государства Национальное агентство Грузии по содействию инвестициям. По словам его директора Мераба Ломинадзе, обширные связи агентства с частным бизнесом делают его прекрасным инструментом для оказания содействия депортированным грузинам. «У нас очень хорошо развитая система контактов с частным сектором. Это означает, что мы можем обратиться прямо к работодателю и предложить ему взять на работу человека, которого он, возможно, искал на рынке труда», сказал он.
При этом Ломинадзе подчеркнул, что ни его агентство, ни какой-либо другой правительственный орган не заставляют компании нанимать депортированных граждан. «Мы не предлагаем здесь работы. В порядке помощи мы помогаем им составить резюме... и предоставляем им информацию», сказал он. Ломинадзе добавил, что ряд грузинских компаний обратились к агентству с предложениями о помощи, однако отказался привести их названия.
Последние три недели агентство занимается созданием «инфраструктуры», которая обеспечила бы эффективность программы. В офисе агентства и в мэрии Тбилиси находятся представители банков, которые готовы проконсультировать депортированных граждан по вопросам, касающимся кредитов, переводов средств из России, и предоставить им информацию о финансовых услугах в Грузии. Специально подготовленный персонал предлагает также помощь в составлении резюме, сказал он. Пока что, по словам Ломинадзе, в агентство пришли за помощью 100-150 депортированных грузин.
Помочь вызвались и частные организации, такие как Федерация бизнесменов Грузии. По словам исполнительного директора федерации Георгия Исакадзе, его организация изучает свои базы данных, а также базы данных входящих в федерацию предприятий, чтобы найти вакансии, которые могли бы подойти депортированным грузинам. Исакадзе отметил, что многие вернувшиеся из России люди имеют, по грузинским меркам, большой опыт работы и вполне конкурентоспособны на рынке труда. «Думаю, что значительная их часть найдет работу в Тбилиси или других районах Грузии», сказал он.
Однако дело движется медленно. И хотя министр экономического развития Чоговадзе отмечает «успехи» в трудоустройстве, он не смог сказать, сколько конкретно человек нашли работу. По словам директора Национального агентства по инвестициям Ломинадзе, ему известны два случая, когда люди смогли найти работу.
Кроме того, на сегодняшний день ни один депортированный грузин не вложил деньги в частный бизнес и не принял участия в правительственной программе приватизации. И хотя интерес к вложению средств, по словам Ломинадзе, имеется, он отмечает, что перевести средства из России в Грузию непросто. Несмотря на отсутствие официальных барьеров, несколько компаний, входящих в Федерацию бизнесменов, сообщают, что сталкиваются с «административными препятствиями» в российских банках при переводе денег в Грузию, сказал Исакадзе.
При этом в правительственной программе помощи депортированным грузинам не участвует Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты. Гия Какачия, глава департамента труда Министерства, настроен пессимистично, говоря, что депортированные граждане практически не имеют шансов на трудоустройство. «Для этих людей работы нет», сказал он.
Однако некоторые члены оппозиции считают, что правительство могло бы делать больше для содействия депортированным гражданам. Начкебия из партии «Новые правые» говорит, что правительство должно также заняться защитой прав депортированных грузин на собственность, оставленную в России, и принять долгосрочный план экономической либерализации для создания новых рабочих мест.
Точное число безработных в Грузии неизвестно. Оценки уровня безработицы крайне неточны: в течение последнего года различные правительственные и неправительственные источники приводили разные оценки, от 13 до 15%. По последним неофициальным данным, уровень безработицы составляет более 20%.
Повышение цен на энергию может еще больше ослабить интерес бизнеса к найму дополнительной рабочей силы. Российский энергогигант «Газпром», снабжающий Грузию большей частью потребляемого страной природного газа, объявил 2 ноября, что начиная с 2007 г. повысит цены на газ для Грузии с 110 долларов за тысячу кубометров до 230 долларов, сообщило российское агентство «Интерфакс». «Многим грузинским заводам... придется пересмотреть свои планы», сказал Исакадзе из Федерации бизнесменов Грузии, имея в виду более высокую стоимость производства.
Чтобы облегчить тяготы, связанные с безработицей, грузинский президент Михаил Саакашвили объявил этой осенью о программе «переподготовки». Программа интернатуры, запущенная в сентябре, обещает обеспечить государственное финансирование для примерно 50 000 человек, которые должны пройти трехмесячные курсы обучения в частном секторе.
По словам Ломинадзе, хотя депортированные грузины и могут принять участие в программе интернатуры, для них не предусмотрено никаких специальных курсов или проектов. «Мы не собираемся выделять тех, кто был депортирован; мы не хотим говорить, что они чем-то отличаются от других, потому что у нас здесь тоже имеются проблемы с занятостью», сказал он. «Все находятся в одинаковых условиях для ведения бизнеса. Все находятся в одинаковых условиях при поиске работы. Мне бы хотелось, чтобы они были поставлены в те же самые условия».
Даже если это и так, вопрос о том, повезет ли депортированным грузинам с «условиями», остается открытым. По словам оппозиционного депутата Начкебия, «в Грузии очень многие люди не имеют работы, и депортация лишь усугубляет ситуацию».
От редактора:
Молли Корсо – независимый репортер и фотожурналист из Тбилиси.
