Иран Готовится К Выборам В Местные Органы Власти

15 декабря иранцы пойдут на избирательные участки, чтобы сделать выбор из нескольких тысяч кандидатов в депутаты городских и сельских советов. Раскол в стане находящихся у власти консерваторов дает реформаторам некоторую надежду на политический микрореванш.

Это необычные выборы. Советы в какой-то степени действуют независимо от практически вездесущего центрального правительства. По сообщению Министерства внутренних дел, на 100 000 свободных мест в местных советах баллотируются почти 247 000 кандидатов.

В этом году выборы в местные советы совпадают по времени с выборами в Совет экспертов – религиозный орган, который избирает верховного лидера Ирана и наблюдает за его деятельностью, а также проходят одновременно с дополнительными выборами в парламент. [Подробности см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В результате это «тройное» голосование повышает шансы на победу для всех политических сил.

Сегодня консервативные силы расколоты: различные фракции враждуют друг с другом и с реформаторами. Консерваторы, расколовшиеся на «традиционных правых» и «новых правых», с трудом договорились о едином списке кандидатов на выборах в Тегеране. Как ожидается, список все же возглавит нынешний мэр Тегерана Мохаммад Бакер Калибаф. Разногласия вокруг списка кандидатов от консервативных сил, вполне вероятно, помогут кандидатам-реформаторам получить несколько мест в городском совете, состоящем из 15 депутатов.

Дело осложняется тем, что «новые правые» (наиболее видным представителем которых является президент Махмуд Ахмадинежад) тоже расколоты. Многие сторонники президента просто не хотят объединяться с другими правыми группировками. Однако некоторые представители неконсервативных сил, в том числе «Абадгаран» (Союз строителей исламского Ирана) и «Исаргаран» (Общество приверженцев иранской революции) готовы к сотрудничеству с организациями, разделяющими сходные взгляды. Пропрезидентская группировка занята сегодня формированием нового избирательного штаба.

Раскол был спровоцирован действиями самого президентского лагеря. На данный момент 30 правительственных чиновников – включая двоих вице-президентов – подали в отставку, чтобы принять участие в кампании по выборам. Один из ближайших советников президента, Моджтаба Самаре-Хашеми, подал в отставку с поста вице-президента, чтобы занять должность заместителя министра внутренних дел, отвечающего за политические вопросы. В этом новом качестве Самаре будет осуществлять контроль за проведением выборов.

Хусейн Реза-Хан, член политсовета президентского предвыборного штаба, обобщил взгляды консерваторов в статье, опубликованной газетой Maromsalari: «Семнадцать миллионов голосов (т.е. голосов, поданных на президентских выборах за Ахмадинежада) означают, что нам больше никто не нужен. Пусть другие к нам и присоединяются».

Высокомерие президента, разумеется, раздражает консерваторов других фракций. Конкурирующие консервативные группировки прибегают к утечке потенциально вредной для своих противников информации. Согласно одной недавней утечке, органы местная власть ненадлежащим образом расходовали бюджетные средства, щедро направляя их на укрепление позиций Ахмадинежада.

В ответ на скандал вокруг участия правительства в предвыборной кампании Верховный лидер Али Хаменеи заявил о недопустимости поддержки со стороны правительства. Однако даже эта попытка вмешаться не возымела действия и не удержала пропрезидентские силы от того, чтобы энергично поддержать своих кандидатов в Тегеране, где пройдут важнейшие выборы в городской совет.

Между тем реформаторы пытаются воспользоваться сложившейся ситуацией. Покинув общенациональную политическую сцену после президентских выборов 2005 г., сторонники реформ начали работу на местах, занявшись сектором неправительственных организаций и городскими советами. Около двадцати группировок, включая сторонников прагматически настроенных сил, связанных с экс-президентом Али-Акбаром Хашеми-Рафсанджани, объединились для участия в декабрьских выборах. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Согласно конституции, неизбираемые органы власти, такие как Совет стражей, наделенные функцией проверки благонадежности претендентов и отсеивавшие в прошлом множество кандидатов в парламент и на пост президента, обладают гораздо менее широкими полномочиями в отношении городских советов. Поэтому ожидается, что баллотироваться будут многие кандидаты, не принадлежащие к числу консерваторов.

Впрочем, на пути кандидатов-реформаторов остаются и другие препятствия. Многих кандидатов будут отсеивать контрольные комиссии. Одновременно новое законодательство облегчает дисквалификацию кандидатов и прямое вмешательство в сам избирательный процесс. Например, по исправленному закону о выборах под названием «Всеобъемлющий избирательный акт», были реорганизованы местные исполнительные комитеты из 11 членов, отвечающие за подсчет голосов, и расширены контрольные функции неизбираемых органов, в том числе подконтрольных консерваторам судов.

Впервые консервативный Совет стражей, состоящий из 300 000 функционеров, сможет наблюдать за выборами наряду с парламентом.

Декабрьские выборы – третьи по счету после принятия в 1999 г., при бывшем президенте Мохамаде Хатами, закона о выборах в местные советы. На первых таких выборах избиратели в подавляющем большинстве случаев предпочли кандидатов-реформаторов, а не консерваторов. Однако, когда реформаторы утратили влияние в результате сильного давления со стороны консерваторов, избиратели впали в апатию.

На вторых выборах в 2003 г. большинство избирателей вообще не приняли участия в голосовании. Выборы в Тегеране сыграли важнейшую роль в иранской политической жизни. Благодаря этим выборам к власти вернулись консервативные силы, получившие все места в столичном городском совете, а на пост мэра был избран будущий президент Ахмадинежад. Наблюдатели не исключают подобных сюрпризов и на выборах в декабре этого года.