Перестановки В Грузинском Кабинете: Новый Ястребиный Облик Экономических Реформ?

Недавние перестановки в грузинском кабинете вынудили политиков и экспертов задаться вопросом, с какой целью министр обороны Ираклий Окруашвили – близкий к президенту Михаилу Саакашвили человек и, вероятно, один из влиятельнейших членов правительства, – был назначен на должность министра экономического развития. В то время как многие эксперты считают, что этот шаг является отражением растущего недовольства «ястребиным» министром и его высказываниями, другие наблюдатели видят в перестановках попытку придать новый импульс грузинским экономическим реформам.

Приняв неожиданное решение, 10 ноября Саакашвили заменил Окруашвили, занимавшего в течение почти двух лет пост министра обороны, другим своим давним союзником, Давидом Казерашвили, 28-летним руководителем грузинской Финансовой полиции.

«В настоящее время главная линия обороны Грузии проходит через ее экономику... Поэтому после консультаций мы послали Окруашвили на этот фронт, чтобы укрепить министерство», сказал Саакашвили на прошедшей поздно вечером пресс-конференции. Сегодня Грузия стоит перед проблемами, связанными с потенциально разрушительным российским эмбарго на продукцию своего сельского хозяйства, вино и минеральную воду, а также с блокадой транспортного сообщения и почтовой связи между двумя странами. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Несмотря на высокую публичную оценку президентом достижений Окруашвили, аналитики и оппозиционные политики заявляют, что его переназначение – всего лишь способ спасти репутацию давнего союзника Саакашвили. Оппозиционные депутаты указывают на то, что судьба министра обороны была решена год назад, когда он смело заявил, что встретит Новый Год в Цхинвали, столице сепаратистского грузинского региона Южной Осетии.

«Это [заявление] стало большой головной болью для Саакашвили», сказала депутат от фракции «Новых правых» Манана Начкебия. «Саакашвили хочет успокоить Соединенные Штаты и Европейский Союз... ему пришлось убрать Окруашвили с поста министра обороны».

Окруашвили не делает секрета из своего отношения к новому назначению. «Моя душа и мое сердце остаются в грузинской армии», сказал он на пресс-конференции 11 ноября.

Перестановки затронули и других членов правительства. Ираклий Чоговадзе, ранее занимавший пост министра экономического развития, стал главой государственной Международной газовой корпорации Грузии, под контролем которой находится газораспределительная сеть страны. Бывший министр сельского хозяйства Михаил Свимонишвили отправлен губернатором в западный регион Гурия. На посту министра его заменил Петре Цискаришвили, экс-губернатор винодельческого региона Кахетия на востоке Грузии.

По мнению аналитиков, Окруашвили, известный своей грубой антироссийской риторикой, стал обузой в борьбе с Россией, которая пытается в ходе обоюдной перепалки изобразить Тбилиси как агрессора. «В России и ООН Окруашвили отождествляют с войной», сказала Тина Гогелиани, аналитик тбилисского Международного центра по конфликтам и переговорам. По мнению Гогелиани, назначение должно послужить сигналом, свидетельствующим о том, что Тбилиси привержен мирному разрешению конфликтов с сепаратистскими правительствами Южной Осетии и Абхазии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Выбор времени для объявления о перестановках – менее чем за два дня до прошедших 12 ноября референдума о независимости и президентских выборов в Южной Осетии – говорит о заранее просчитанном шаге, сказала Гогелиани. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

«Это был своего рода жест, Саакашвили дал понять России, что мы за мирное решение [конфликта] и не хотим давать вам [России] повода для усиления напряженности в зоне конфликта», сказала она. Гогелиани добавила к этому, что переназначение Окруашвили совпадает с очередным саммитом Содружества независимых государств, который должен пройти 28 ноября в Минске.

Однако в Цхинвали руководитель пресс-службы правительства сказала репортерам, что смещение Окруашвили с поста министра обороны мало что изменит в отношениях сепаратистского региона с Тбилиси. «Милитаризация Грузии будет продолжаться полным ходом, не прекращаясь ни на секунду», заявила Ирина Гаглоева, имея в виду строительство новой грузинской военной базы рядом с Гори и в 26 километрах от Цхинвали. Абхазское руководство разделяет эти настроения.

Грузинское правительство не замедлило подчеркнуть, что главная миссия министерства обороны остается без изменений: это возвращение спорных территорий. В интервью 12 ноября грузинскому телеканалу «Рустави 2» новый министр обороны Кезерашвили подтвердил эту позицию. «Главная задача Грузии – это восстановление территориальной целостности, и в этом направлении ничего не изменилось», сказал он. «Недоброжелатели Грузии пусть не надеются, что в этом отношении что-то изменится».

Министерство обороны отказалось от комментариев.

За последние три года Саакашвили несколько раз перебрасывал своего 33-летнего союзника с поста на пост, чтобы ускорить ход реформ. Окруашвили, по профессии юрист, стоял у истоков антикоррупционной компании в качестве генерального прокурора, затем в должности министра внутренних дел наводил порядок в полиции. Заняв в конце 2004 г. должность министра обороны, он начал активную модернизацию и наращивал мощь грузинской армии, с тем чтобы она соответствовала стандартам НАТО. Получив высокую оценку внутри страны, эта кампания, результатом которой стало согласие НАТО на так называемый «интенсивный диалог» с Грузией, получила противоречивые отзывы со стороны зарубежных экспертов, а Россия и сепаратистские регионы Южная Осетия и Абхазия обвинили Грузию в том, что она является потенциальной силой дестабилизации на Южном Кавказе.

«Окруашвили сумел создать современную армию, начав с нуля, и сегодня стране нужна его энергия в экономическом секторе», привела 12 ноября слова влиятельного члена правящей парламентской фракции Гиги Бокерия англоязычная газета The Messenger. Даже на посту министра обороны Окруашвили возглавлял одну экономическую кампанию, когда президент Саакашвили назначил его ранее в этом году ответственным за продвижение грузинских вин на зарубежные – не российские – рынки. [Подробности см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Репутация Окруашвили как человека, который добивается поставленных целей, может объяснить его назначение министром экономического развития, считают некоторые аналитики. По словам Георгия Иваниавшили, председателя Международного центра социальных исследований и политического анализа в Тбилиси, «сегодня нам нужно выработать экономическую политику Грузии, чтобы... мы могли опираться на самих себя, и в этом отношении сильный человек на этом посту способен сыграть очень важную роль».