В азербайджанских парламентских выборах 6 ноября приняло участие менее половины всех зарегистрированных избирателей. Это самый низкий уровень явки за последнее десятилетие. В то время как международное сообщество приветствует реформы, направленные на проведение свободных и честных выборов, некоторые местные наблюдатели считают, что снижение явки избирателей указывает на тревожную тенденцию, а именно на то, что азербайджанцы уже не возлагают на выборы никаких надежд.
Существенное падение явки избирателей произошло вслед за интенсивной и порою острой избирательной кампанией, во время которой и оппозиция и проправительственные партии потратили миллионы на эфирное время, плакаты и лозунги, чтобы донести до избирателей свои взгляды. Оппозиция несколько раз устраивала несанкционированные митинги, которые разгонялись полицией. И оппозиция, и проправительственные кандидаты использовали так называемый «черный пиар», или грязные методы для того, чтобы опорочить претендентов. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Однако итоги кампании, похоже, не оправдали расходов. По официальным данным Центральной избирательной комиссии, явка составила 46,66% от общего числа в 4,66 млн избирателей. В 2000 г., во время последних выборов в парламент, на избирательные участки пришли 68% имеющих право голоса граждан, а в 1995 г. их количество составило 86%. Однако международные наблюдатели полагают, что эти цифры были раздуты.
По словам экспертов, одной из причин вялой явки стал разрыв, существующий между рядовыми азербайджанцами, с одной стороны, и лидерами и оппозиции, и правящей партии «Ени Азербайджан» – с другой.
«Прежде всего, это глубокий социальный разрыв между рядовыми гражданами и чиновниками», – говорит Арастун Оруджлу, президент аналитического центра «Восток-Запад» (Баку). «Когда люди узнали, что на вилле [экс-министра здравоохранения] Али Инсанова хранились 1 млн долларов и было много дорогих роскошных вещей, а на виллах других уволенных и задержанных чиновников высокого ранга [арестованных по подозрению в подготовке государственного переворота] почти столько же [вещей], в то время как средней зарплаты азербайджанцев... не хватает на жизнь, это усилило безразличное отношение населения к выборам».
Гасан Гулиев, культуролог из Академии наук Азербайджана, говорит, что не только правительственные чиновники, но и лидеры оппозиции имеют дорогие машины, телохранителей и другие привилегии. Истинной причиной низкой явки, по мнению Гулиева, является то, что «азербайджанцы потеряли веру в силу своих голосов, что делает их безразличными к собственному будущему».
По словам местных наблюдателей, отчасти это безразличие обусловлено историей выборов в Азербайджане. Несмотря на то, что выборы 2005 г. хвалят за более высокую прозрачность и попытки правительства пресечь нарушения избирательного закона, ни одни выборы в азербайджанский парламент никогда не оценивались как демократические западными мониторинговыми миссиями. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
«Безразличное отношение к демократическим выборам – наследие советского авторитаризма», – говорит Гулиев. «Старшее поколение на всей территории бывшего Советского Союза видит в выборах нечто принудительное. Они делают это [голосуют] не потому, что верят в эффективность голосования, а потому, что просто выполняют свой долг. Как в советские времена».
Саид Валид Гази, директор Центра плюрализма «Инам» (Доверие), говорит: «На практике азербайджанский избиратель никогда не имел возможности почувствовать, что его голос имеет значение и способен повлиять на состав законодательного органа. Нам нужны по меньшей мере одни справедливые и демократичные выборы... чтобы заложить прочный фундамент избирательной традиции».
Однако правительство полагает, что такая традиция уже заложена. Выборы «вновь подтвердили решительный отход от прошлого», говорится в заявлении азербайджанского МИДа от 9 ноября . Среди отмеченных улучшений – публикация списков избирателей, маркировка чернилами пальцев избирателей с целью предотвращения многократного голосования, экзит-поллы для проверки официальных результатов, предоставление кандидатам бесплатного эфирного времени независимо от их политических взглядов и проведение санкционированных митингов оппозиции. «Исход выборов был в целом подтвержден независимыми [экзит-поллами] и закладывает прочный фундамент, необходимый для продолжения демократических преобразований в стране», – подводится итог в заявлении МИДа.
Продолжение преобразований, заявляет Гулиев из Академии наук, во многом зависит от преодоления возрастного разрыва между политическими лидерами и молодыми избирателями. Президент Ильхам Алиев и главные оппозиционные лидеры – Али Керимли, Иса Гамбар и Сардар Джалалоглу – стали зрелыми людьми еще в советское время. «Политическая элита страны – правительственные чиновники и лидеры оппозиции – состоит из людей советской эпохи и имеет советскую ментальность», – отметил Гулиев. «Демократические перемены требуют времени и новых поколений».
Есть и более серьезные барьеры, затрудняющие участие в выборах. Во многих селах господствуют традиционные взгляды на роль женщин. «У нас до сих пор есть общины и семейные традиции, в соответствии с которыми считается недостойным, чтобы женщина приходила на... избирательный участок. Свобода выражения взглядов – одна из основ демократии, и поэтому такая традиция становится преградой на пути демократии», – говорит Гулиев.
Внимание к повседневным нуждам населения также играет свою роль в привлечении внимания избирателей, говорят наблюдатели. Несмотря на то, что Центральная избирательная комиссия сняла с выборов кандидатов, которые занялись так называемой «благотворительной» деятельностью – ремонтом дорог, крыш и водопровода, невнимание членов парламента к социальным нуждам населения в период после окончания выборов становится причиной того, что избиратели вообще перестают видеть смысл в голосовании.
Иллюстрацией этой тенденции может служить история одного избирателя. «Несколько лет назад у меня были проблемы с квартирой, и я пошла к нашему депутату за помощью. Перед зданием парламента, куда я пришла, оказалось много таких как я, и каждый хотел увидеть своего кандидата [члена парламента]», – говорит 60-летняя Эльмира Исаева, вышедшая на пенсию медсестра из Баку. «Однако депутаты в дорогих костюмах, вылезая из своих роскошных машин, сразу проходили в здание, притворяясь, что ничего не видят».
По словам Исаевой, она не будет голосовать на следующих выборах, потому что «после окончания избирательной кампании избиратель никому не нужен».
