Россия вновь проявляет интерес к Содружеству Независимых Государств, явно надеясь использовать эту организацию в качестве средства для расширения своей региональной торговли и топливно-энергетической деятельности. Между тем 27 ноября российский энергетический гигант Газпром согласился на 30-процентное повышение цены на туркменский газ.
Российские чиновники постарались повысить значение последнего саммита премьер-министров стран СНГ, состоявшегося 22 ноября в столице Туркменистана Ашхабаде. Долгие годы российское руководство смотрело на СНГ как на тихо угасающую организацию, сосредоточив главные дипломатические усилия на других многосторонних объединениях, в частности Организации договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества.
Находясь в Ашхабаде, российский премьер Виктор Зубков заявил, что СНГ остается необходимой площадкой для решения вопросов, представляющих многосторонний и двусторонний интерес для входящих в него стран. Подобные настроения высказывались и на страницах российских СМИ. Обосновывая позицию Москвы в отношении СНГ, вице-премьер российского правительства Сергей Нарышкин объявил, что за первые девять месяцев 2007 года торговый оборот России со странами СНГ вырос на 35 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В целом же за первые три квартала 2007 года товарооборот в СНГ достиг 59 млрд. долларов.
Несмотря на все заявления России в поддержку СНГ, в Ашхабаде отчетливо проявились пределы, в которых эта организация способна отвечать российским интересам. Россия подписала 25 из 27 обсуждавшихся в ходе саммита документов. Один из договоров, которые российские власти отказались подписать, касался трудовой миграции – больного вопроса двусторонних отношений России с рядом стран СНГ, в частности, с Таджикистаном. Обсуждавшийся на встрече документ помог бы прояснить права рабочих-мигрантов на территории СНГ. Отсутствие четкости в этом вопросе на руку Москве, поскольку это дает Кремлю дипломатический рычаг в его отношениях с Таджикистаном – стране, экономически зависимой от финансовых средств, которые отправляют домой таджикские рабочие-мигранты. Как сообщается, Зубков объяснил решение России не подписывать этот документ необходимостью проработать некоторые дополнительные детали.
По завершению саммита стран СНГ Зубков провел двусторонние дискуссии с лидером Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедовым, в ходе которых российский премьер не сумел достичь желаемого прогресса в вопросе расширения Прикаспийского трубопровода. В случае реализации данного проекта, Россия сможет сохранить свой контроль над экспортными поставками энергоресурсов из стран Центральной Азии.
Несмотря на неспособность прийти к окончательному соглашению по Прикаспийскому трубопроводу, российские и туркменские власти продолжают демонстрировать оптимизм в отношении двустороннего сотрудничества. Как сообщил Зубков, 30 крупных российских компаний представили свои предложения по проектам, которые предполагается реализовать в Туркменистане либо совместно с туркменскими партнерами. "У нас есть хорошие проекты, которые сейчас отрабатываются между российскими и туркменскими министерствами", – приводит слова Зубкова "РИА Новости".
Однако главным устремлением Москвы остается расширение Прикаспийского трубопровода. В мае этого года российский, туркменский и казахстанский лидеры подписали предварительное соглашение. С тех пор переговоры об окончательном договоре продвигались медленно. Как сообщил Нарышкин ИА "Интерфакс" 22 ноября, переговорный процесс находится на "завершающей стадии". На следующий день Бурдымухаммедов не объявил о завершении сделки, но высказал предположение, что строительство может начаться уже в скором времени. Изначально к строительству трубопровода предполагалось приступить в середине 2008 года.
В 2006 году по существующему Прикаспийскому газопроводу было прокачено около 400 млн. кубометров газа. По расчетам Москвы, расширение трубопровода позволит повысить его мощность до 10 млрд. кубометров к 2009 году и до 30 млрд. кубометров к 2015 году.
Аналитики полагали, что главным препятствием на пути реализации Прикаспийского проекта были разногласия по вопросу цены на туркменский газ. Если причина действительно состояла в этом, то российские руководители, похоже, разрешили этот вопрос, согласившись 27 ноября на увеличение в 2008 году закупочной цены на туркменский газ на 30-50 процентов. По соглашению, подписанному руководителем главной российской газовой компании Газпром Алексеем Миллером, в первой половине будущего года Россия будет платить 130 долларов за тысячу кубометров туркменского газа, после чего цена поднимется до 150 долларов за тысячу кубометров.
Газпрому необходимо обеспечить стабильное поступление туркменского газа, чтобы выполнить свои обязательства по поставкам газа отечественным потребителям, а также по экспортным поставкам в Европу. Чуть больше чем за два года цена, которую платит Россия за туркменский газ, стремительно возросла. В декабре 2005 года Газпром подписал соглашение о закупке у Туркменистана 30 млрд. кубометров газа в год по цене 65 долларов за тысячу кубометров. Менее чем через год Ашхабад поднял цену до 100 долларов за тысячу кубометров.
Перед объявлением о последнем ценовом соглашении Миллер горько сетовал на возможное вмешательство со стороны США и Европейского Союза. "Туркменские коллеги проинформировали нас о состоявшихся в последние месяцы международных контактах, в ходе которых представители Европейской комиссии и администрации США последовательно проводили тезис о том, что цена туркменского газа по действующим экспортным контрактам является очень низкой на фоне текущей конъюнктуры цен на природный газ в Европе и может быть выше, – отмечал Миллер в заявлении Газпрома. – Неудивительно, что туркменскими партнерами был поставлен вопрос о необходимости повышения закупочной цены газа как минимум на 30 процентов уже в 2008 году".
От редактора:
Сергей Благов является специалистом по политическим вопросам СНГ. Проживает в Москве.
