Азербайджан: Итоги Выборов Подведены, Но Напряженность Не Спадает

Центральная избирательная комиссия направила окончательные результаты парламентских выборов 6 ноября на утверждение в Конституционный суд, однако, по мнению некоторых источников, не исключена дальнейшая корректировка итогов голосования.

Результаты были подведены всего за несколько дней до оппозиционной акции протеста 26 ноября, насильственно разогнанной полицией. В ответ на это лидеры оппозиции заявляют, что рассмотрят возможность более радикальных мер и не ограничатся судами для того, чтобы оспорить результаты выборов.

По итогам официальных подсчетов, правящая Партия «Ени Азербайджан» (ПНА) вновь будет иметь парламентское большинство, получив 58 из 121 мест, судьба которых окончательно определена. Тройственный блок «Азадлыг» (Свобода), крупнейший избирательный оппозиционный альянс, получил лишь восемь мест. Оппозиционный альянс «Ени Сиясет» (YeS – Новая политика), Партия гражданской солидарности и Партия «Ана Ватан» получили каждая по два места; оппозиционная Либеральная партия, Партия демократических реформ, Партия «Умид», Объединенная партия народного фронта, Партия великого созидания, Партия социального благоденствия и Партия гражданского единства получили каждая по одному месту в парламенте. Независимые, формально не принадлежащие ни к одной из партий, займут остальные места. Исход дополнительных четырех голосований выяснится позднее. Всего переизбраны 55 депутатов парламента предыдущего состава.

В четырех округах пройдет новое голосование после того, как ЦИК аннулировал в них результаты выборов. Это – Второй Бинагадинский № 9, Загатальский № 110, Сумгаитский № 42, Второй Низаминский № 38.

Пересчет голосов в двух других округах – Первом Бинагадинском № 8 и Втором Сураханинском № 31 – привел к тому, что победителями объявлены кандидаты от оппозиции. На более чем 300 избирательных участках результаты голосования также аннулированы, что, однако, не повлияло на официальные результаты голосования по округам.

У Конституционного суда есть десять дней для утверждения результатов выборов. Если будет сочтено, что результаты в каком-либо округе требуют дополнительного расследования, суд может продлить этот срок. Однако на 10 декабря уже назначено первое заседание нового парламента.

Два главных оппозиционных альянса – «Азадлыг» (в которых входят Партия «Мусават», Партия народного фронта Азербайджана и Демократическая партия Азербайджана) и YeS, а также Партия гражданской солидарности и Либеральная партия Азербайджана отказываются признавать результаты голосования и требуют проведения новых выборов.

Чтобы донести до населения это требование, оппозиция провела в период после выборов 6 ноября четыре митинга в Баку и несколько митингов в провинции. 16 ноября в Баку прошел форум с участием более 550 кандидатов, поддерживающих требования оппозиции. ПНА ответила три дня спустя своим собственным форумом с участием 600 кандидатов, довольных тем, как прошли выборы.

После того как в первоначальном отчете (от 7 ноября) Наблюдательной миссии ОБСЕ процесс подсчета голосов более чем в 40% округов был назван «плохим» или «очень плохим», пошли слухи, будто ЦИК пересмотрит результаты в гораздо большем количестве округов. Президент Ильхам Алиев уволил губернаторов Загаталинского, Сураханинского и Сабирабадского районов и распорядился провести тщательное расследование случаев подлога. Двое председателей избиркомов округов и двое глав избиркомов избирательных участков были арестованы за нарушение закона о выборах. 24 ноября ЦИК объявил, что состав девяти бакинских и региональных избирательных комиссий будет полностью заменен; однако представители оппозиции требуют замены составов избирательных комиссий на всех уровнях, включая ЦИК.

Переговоры между властью и оппозицией при международном посредничестве породили надежды, что оппозиция получит более весомое представительство в парламенте. В интервью EurasiaNet Али Гасанов, глава политического отдела президентской администрации, сказал, что ЦИК может пересмотреть 15-20% результатов выборов. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Главный представитель ОБСЕ в Баку заявил, что внимание международного сообщества будет теперь сосредоточено на Конституционном суде и на том, будут ли поставлены под вопрос еще какие-либо результаты выборов. «Конституционный суд должен рассмотреть результаты, и поверьте мне, кое-какие изменения возможны», – сказал 26 ноября посол Маурицио Павеси.

Источник в президентской администрации, пожелавший остаться неназванным, заявил, что результаты, утвержденные Конституционным судом, будут отличаться от результатов, представленных в суд ЦИКом. «Однако не стоит ожидать такой большой цифры, как 20%», – сказал источник.

По мнению лидеров оппозиции, их кандидаты одержали победу по меньшей мере в 45 округах. Они обещают бойкотировать парламент, если подведение итогов выборов не будет изменено «в соответствии с действительными результатами». Шестеро оппозиционных кандидатов, завоевавших места в парламенте, включая председателя Либеральной партии Лалу Шовкет, председателя Партии народного фронта Азербайджана Али Керимли и председателя Народной партии Панаха Гусейнова, подписали 16 ноября заявление, в котором они подтверждают, что объявят бойкот парламенту, если результаты выборов не будут полностью пересмотрены.

Сразу же после насильственного подавления акции протеста 26 ноября Шовкет пообещала, что оппозиция будет продолжать борьбу политическими и легальными средствами. По-видимому, это означает, что борьба будет вестись как в судах, так и через образование новой политической партии. «Создание блока ‘Азадлыг’ является главным результатом этой кампании, и мы укрепим альянс, сделав из избирательного блока постоянно действующую политическую силу», – сказал 27 ноября EurasiaNet Эльман Салаев, зампредседателя Демократической партии Азербайджана. Речь идет об идеях в диапазоне от образования широкого гражданского движения до создания так называемой сверх-партии. Обсуждается также вопрос о деятельности оппозиции за пределами Баку и наращивании активности отделений партии на местах «с целью привлечения к себе большего количества людей», – сказал Салаев. Если понадобится, оппозиция направит свои жалобы в связи с результатами выборов в Европейский суд по правам человека, добавил он.

В различные суды и правительственные органы направлено около 600 жалоб кандидатов. ЦИК решил пересмотреть результаты более чем на 300 участках, однако отверг остальные жалобы как «недостаточно обоснованные». Суды также отказались от рассмотрения дел. Один из адвокатов «Азадлыг» Вугар Шихлы заметил, что во многих случаях жалобы были проигнорированы, а в других они не были тщательно и честно рассмотрены ЦИКом и судами.

23 ноября председатель ЦИК Мазахир Панахов опроверг заявления оппозиции, сказав: «ЦИК внимательно рассмотрел все жалобы и апелляции и принял... решения по всем из них».

По словам заместителя начальника бакинской полиции Яшара Алиева, полиция потребует от городского правительства не давать разрешений на следующие митинги оппозиции. Площадь Гэлебе, единственное место, отведенное для политических митингов, окружено сегодня колючей проволокой и охраняется силами безопасности.

Тем своим сторонникам, кто не хочет принимать участие в демонстрациях, некоторые лидеры оппозиции предложили вместо этого выключать свет в домах каждый вечер начиная с 8 часов вечера 28 ноября. «Выключая электричество, люди продемонстрируют свою солидарность с нами в борьбе за демократию», – сказал 23 ноября лидер партии «Мусават» Иса Гамбар.

Между тем лидеры оппозиции выражают все более глубокое разочарование Западом. «Начиная с завтрашнего дня мы будем проводить очень серьезный мониторинг реакции стран, называющих себя демократическими, на зверский разгон мирной демонстрации», – сказал на пресс-конференции 26 ноября Али Керимли. «Мы требуем жесткой и ясной реакции со стороны международного сообщества».

Как ожидается, наблюдательная миссия ОБСЕ выпустит свой окончательный отчет в середине декабря. В заявлении ОБСЕ от 28 ноября говорится, что «принцип защиты общественного порядка не может использоваться для оправдания полицейского насилия, особенно когда демонстранты в действительности нарушали не общественный порядок, а административные решения».

В январе 2006 г. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) рассмотрит вопрос о парламентских выборах в Азербайджане и будет голосовать за принятие в ПАСЕ новой азербайджанской делегации.

Вплоть до сегодняшнего дня представители ПАСЕ высказывали относительно резкие оценки голосования 6 ноября. «ЦИК поторопился с окончательными выводами. Им следовало более внимательно рассмотреть все жалобы, [касающиеся спорных мест]», – сказал 24 ноября в интервью русскоязычной газете «Эхо» Андрес Херкель, содокладчик мониторингового комитета ПАСЕ в Азербайджане. В интервью 25 ноября агентству «Туран» содокладчик ПАСЕ Андреас Гросс сказал, что наблюдательная миссия направится в Баку прежде, как Конституционный суд утвердит результаты выборов, с тем чтобы избежать «наихудшего сценария».

«Мы сделаем все, что в наших силах, чтобы избежать более серьезных ошибок и поддержать процесс строительства демократии», – сказал Гросс.