Соединенные Штаты, на которых явно произвели впечатление планы Грузии начать борьбу с коррупцией и предъявить обвинение коррумпированным чиновникам еще до наступления 2004 г., согласились оказать беспрецедентную помощь грузинскому МВД. Этот шаг означает «реконфигурацию» помощи, которую Вашингтон выделяет Грузии, заявил высокопоставленный американский чиновник, беседовавший с EurasiaNet 4 декабря, и дать еще один шанс министерству, которое долгое время считалось коррумпированным.
Американский чиновник, беседовавший с EurasiaNet на условиях анонимности, в течение двух дней встречался с руководством грузинского временного правительства. По его словам, некий советник из Вашингтона в скором времени представит свой доклад. Это серьезно поддержит и.о. президента Нино Бурджанадзе и претендента на пост президента Михаила Саакашвили, получивших власть после того, как массовые акции протеста вынудили уйти в отставку бывшего президента Эдуарда Шеварднадзе. Ключевую роль в отставке Шеварднадзе сыграл переход на сторону оппозиции грузинских сил безопасности. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Демонстрация поддержки со стороны военных, возможно, подвигла новое руководство на принятие смелых решений. Правительство обещало развернуть кампанию борьбы с коррупцией и предъявить несколько обвинений еще до начала парламентских и президентских выборов 4 января. Ранее руководство сообщало, что изучает счета бывших бюрократов в швейцарских банках. Люди, «имена которых всем известны», будут арестованы, если они еще не бежали из страны, – сказал преcc-секретарь Бурджанадзе Георгий Арвеладзе. Разделяя глубокую озабоченность Саакашвили соблюдением законности, Арвеладзе сказал также, что предъявление обвинений ни в коем случае не станет актом произвола. «Проводится расследование, и когда будут получены его результаты, они будут обнародованы... не будет ни одного случая нарушения норм права», – сказал Арвеладзе.
Внезапный уход Шеварднадзе, последовавший за всеобщими обвинениями в подтасовках на парламентских выборах 2 ноября, оставил без ответа многие вопросы, касающиеся 11-летнего пребывания у власти бывшего президента. Бывшие чиновники грузинского правительства – и их партнеры по бизнесу – вероятно, присвоили в период его пребывания у власти «сотни миллионов», сказал американский представитель, проводивший в течение двух дней встречи с новым руководством в составе делегации из 12 человек во главе с заместителем помощника госсекретаря США Б. Линн Паско.
Сообщается, что Паско обещал выделить 5 млн долларов на пополнение опустевшей казны, поддержание тепла в зимний период и продовольственную помощь. Программа теплоснабжения будет расширена и охватит 6000 домов в сельской местности, а деньги из бюджета пойдут на выплату задолженности по зарплате военнослужащим, полиции и представителям других правоохранительных органов, разъяснили официальные лица с обеих сторон.
Соединенные Штаты озабочены усилением в регионе влияния России, а также исламских экстремистов. По этой причине задача создания надежного министерства внутренних дел выглядит привлекательной для многих вашингтонских стратегов. При Шеварднадзе репутация министерства была подорвана, что осложнило усилия администрации Буша, направленные на создание опорного пункта борьбы с терроризмом в Грузии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Сегодня, по информации вашингтонского источника, грузинское руководство представило внушительный список потребностей министерства, в том числе создание с помощью инструкторов из Пентагона грузинских сил быстрого реагирования. Россия пытается создать свои силы быстрого реагирования в Средней Азии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Соединенные Штаты будут приветствовать нанесение решительного удара по коррумпированным чиновникам в Грузии, сказал американский представитель, пожелавший остаться неназванным. «Мы не советуем им, кого нужно преследовать, мы просто говорим: послушайте, наилучший способ дать понять, что началась борьба с коррупцией, – это посадить коррупционеров в тюрьму».
Эта мысль присутствует и в рассуждениях Арвеладзе. «За последние пятнадцать лет никто и никогда не привлекался к ответственности за коррупцию в крупных размерах, выражавшуюся в краже денег из бюджета или контрабанде», – сказал он. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
«Мы должны создать прецедент, чтобы стало ясно: чиновники не смогут уходить от ответственности, как они это делали в последние пятнадцать лет».
Решимость в выполнении этой задачи может быть подвергнута серьезному испытанию. Если Саакашвили, Бурджанадзе и их союзник Зураб Жвания начнут выполнять обещания и развернут борьбу с коррупцией, они рискуют встретить ожесточенное сопротивление выросшего до громадных размеров преступного мира. Саакашвили и другие, как сообщается, выступают за то, чтобы начать антикоррупционную кампанию прежде, чем преступники смогут организовать сопротивление. Однако официальные лица заявляют, что готовятся к отражению насильственных акций – и возможным нападениям на руководство страны.
«Думаем, они будут бороться за то, что они потеряли и что еще могут потерять. К сожалению, в их руках при этом будут не розы», – сказал Арвеладзе, имея в виду цветы, которые были в руках манифестантов вечером после отставки Шеварднадзе. «Они будут делать все, что только можно, чтобы любым способом дестабилизировать положение в стране».
Через две недели после отставки Шеварднадзе грузинские власти обнаружили рядом со зданием гостелерадио тайный склад взрывчатки. Министр внутренних дел Гия Барамидзе арестовал также по меньшей мере двух высших чинов полиции по подозрению в наркобизнесе. Одной из ключевых проблем, которые должно решить новое правительство, станет приведение в нормальное состояние раздутого штата полиции, составляющей сегодня 60 000 человек. Новое правительство должно создать достойные уважения органы охраны правопорядка и сделать это ради долгосрочной стабильности в стране и собственной безопасности.
С точки зрения Соединенных Штатов, надежные органы правопорядка понадобятся для того, чтобы защитить выделенные американцами значительные объемы помощи. Начиная с 1991 г. Вашингтон направил в Грузию примерно 1,4 млрд долларов, что стало самой высоким уровнем помощи на душу населения по сравнению со всеми другими странами бывшего советского блока. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Американский представитель предполагает, что государственная казна могла бы пополниться на 50 процентов (около 300 млн долларов), если бы правительство повысило пошлины на топливо и сигареты. [Историю вопроса см. Архив рубрики EurasiaNet Insight].
Более трудной задачей станет возвращение исчезнувших денег. «Я не знаю, где [коррумпированные чиновники и их друзья] держат деньги», – сказал американский источник, добавив при этом, что новое руководство, по-видимому, «очень хорошо представляет себе», где они могут храниться.
