Представители министерства по делам женщин Афганистана проявляют осторожность, проводя принцип равенства полов и одновременно стараясь не нарушать традиций. Главную озабоченность министерства вызывают женщины в сельской местности, многие из которых вынуждены сталкиваться с «серьезными проблемами» и практически лишены контактов с внешним миром.
«Сельский аспект женского вопроса не получает того внимания, которого заслуживает», – заявила в интервью EurasiaNet Черил Рей, консультант министерства по развитию гражданского общества. «В сельской местности речь идет о базовых проблемах, относящихся к таким вещам, как выживание детей и сохранение их жизни в дальнейшем».
Министерство по делам женщин решило направить значительную долю 10-миллионного бюджета 2003 г., выделенного на цели развития, на создание своих региональных центров в каждой из провинций Афганистана. Задачей этих центров станет обучение афганских женщин навыкам чтения и письма, а также начаткам медицинских знаний и профориентации. В дополнение к этому министерство будет создавать передвижные центры, чтобы обеспечить максимальный охват населения.
Осуществление этого плана наталкивается на значительные организационные и политические трудности, в огромной степени порождаемые слабостью государственных структур. Во многих районах не установлена даже власть переходного правительства Хамида Карзая и всем заправляют местные военачальники, а не центральное правительство. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
«Мы просто должны работать над решением проблем в провинциях», – говорит Рей. В некоторых случаях, говорит она, местные военачальники – такие, как Исмаил Хан, фактический правитель западной провинции Герат, – стремятся сохранить контроль над содержанием женских программ. «У Хана имеется собственная группа [экспертов по делам женщин], деятельность которой не связана с министерством, – сказала Рей. – То же самое делают и другие губернаторы провинций. Но, по крайней мере, они посылают их на учебу в Кабул».
По словам Рей, решать проблемы, стоящие перед министерством по делам женщин, было бы проще, если бы зарубежные доноры уделяли больше внимания провинциям. В настоящий момент большая часть зарубежной помощи направляется в города и особенно в Кабул. «Внимание к городам непропорционально велико, – говорит Рей. – Примерно 85 процентов средств [из-за рубежа] направляется на проекты, охватывающие всего 10-15 процентов всех женщин».
Помимо трудностей политического характера сотрудники министерства по делам женщин должны учитывать культурную специфику региона, особенно в сельской местности, образ жизни большинства жителей которой основывается на консервативных исламских традициях, – говорит Рей. «Более 90 процентов женщин [в сельской местности] не видят вокруг себя ничего, кроме членов своей семьи или жителей села, в котором они живут».
«Карзай идет по узкой тропинке, балансируя между прогрессивными и консервативными элементами. Министерство по делам женщин тоже занимается рискованным делом. «Мы должны вести себя очень осторожно, – продолжает Рей. – В настоящий момент мы проводим весьма сдержанную линию и пытаемся запустить программы, против которых не может быть выдвинуто никаких возражений. В частности, мы начали программу распространения элементарных медицинских знаний. Когда люди к нам привыкнут, мы приступим к более спорным программам».
Больше всего вопросов вызывают программы, задачей которых является изменение роли женщины в обществе. «Очень трудны такие, например, вопросы: какими правами обладают женщины согласно исламу? И где проходит грань между правами и национально-культурной спецификой», – говорит Рей.
В Афганистане уже начались дебаты по новой конституции, в которой будут сформулированы и права женщин. Ожидается, что конституция будет ратифицирована намеченной на осень специальной сессией Лойя джирги, или верховного совета племен. Учитывая консерватизм в обсуждении гендерных вопросов, министерство по делам женщин призывает к тому, чтобы решать эти вопросы постепенно. «В конституции не должна быть детально прописанных прав. Мы выступаем за то, чтобы в ней содержалось базисное положение о равных правах женщин и их избирательных правах», – сказала Рей. Реальная деятельность, работа «засучив рукава» в министерстве по делам женщин начнется в конце 2003 г., когда будет принят новый гражданский кодекс, – добавила Рей.
В конечном счете, говорит Рей, у Афганистана нет другого выхода, как расширять функции женщин в обществе. Сложившаяся в результате войны демографическая ситуация требует реформ. Рей указала на тот факт, что в Афганистане сегодня насчитывается более двух миллионов вдов, и «существующая система семейных отношений не в состоянии взять на себя ответственность за этих женщин». Поэтому большинство потерявших мужей женщин нуждается в профориентации, чтобы найти себе работу и самостоятельно зарабатывать на жизнь. «Действительность заставит внести коррективы в традиционный уклад жизни, – сказала Рей. – Некоторые женщины получат шанс... на который они вряд ли могли рассчитывать в прошлом».
