Новая резолюция сената США содержит критику правительств среднеазиатских стран за целый ряд нарушений прав человека, включая «необоснованные аресты и задержания» и ограничения деятельности политической оппозиции. Резолюция призывает также администрацию Буша поставить политическую, экономическую и военную помощь США государствам Средней Азии в зависимость от соблюдения там прав человека.
Проект совместной резолюции, внесенной в конгресс 17 октября республиканцем из Аризоны Джоном Маккейном, привлекает внимание прежде всего к Казахстану. Правительство Нурсултана Назарбаева призывается к «созданию политической атмосферы, свободной от запугиваний и притеснений». В резолюции отмечается, что американское правительство должно оказывать давление на казахстанское правительство и принять участие в расследовании, которое проводится министерством юстиции США и касается незаконных переводов денег на счета в швейцарском банке. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
В работе сената в настоящее время сделан перерыв, дающий законодателям время на проведение кампании накануне выборов, которые состоятся в начале ноября. По мнению экспертов, сенат рассмотрит резолюцию после 12 ноября, даты возобновления его заседаний. Ожидается, что палата представителей рассмотрит резолюцию примерно в то же время. Резолюция, скорее всего, будет предварительно заслушана в сенатском комитете по международным отношениям, прежде чем будет вынесена на заседание сената в целом. Двигаясь по инстанциям, резолюция будет претерпевать разного рода согласования, и в нее будут вноситься поправки.
В резолюции – известной как S.J. Res. 50 – рисуется мрачная картина состояния с гражданскими правами во всех пяти среднеазиатских странах – Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. В тексте проекта выражается сомнение в эффективности направляемой в регион американской помощи. «Все возрастающая американская помощь правительствам государств Средней Азии, направляемая в благодарность за сотрудничество в афганской кампании, может продолжаться, только если будет достигнут существенный прогресс» в проведении «демократических реформ» и выполнении «обязательств по соблюдению прав человека», – говорится в резолюции.
Все пять государств Средней Азии обвиняются в нарушении основных прав, включая свободу слова и свободу совести. Особенно резко резолюция высказывается о Туркменистане, который является «советским по духу, однопартийным государством, сосредоточенным на возвеличивании своего президента [Сапармурата Ниязова]». Резолюция привлекает внимание к преследованиям по религиозным мотивам, которые имеют место как в Туркменистане, так и в Узбекистане.
Продолжающиеся нарушения прав представляет собой угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов, – предупреждает резолюция. «Продолжая нарушать права человека и отрицая право граждан на мирное демократическое выражение своих убеждений, государства Средней Азии толкают население на поддержку насильственных и экстремистских движений, тем самым делая бессмысленной войну с терроризмом».
В резолюции говорится, в частности, о нескольких мерах, на которые могут пойти правительства среднеазиатских стран, чтобы улучшить положение с правами граждан. Среди них: «освобождение из тюрьмы всех, кто был осужден за мирную политическую деятельность или ненасильственное выражение политических или религиозных убеждений», и «свободное и ничем не ограничиваемое функционирование независимых средств массовой информации». Кроме того, правительства государств Средней Азии могут улучшить положение с правами граждан, «предоставив общественности данные о получаемых ими доходах и наказывая тех, кто замешан в коррупции», – говорится в проекте.
Особое беспокойство в связи с коррупцией вызывает Казахстан. По сообщениям прессы, расследование министерства юстиции, на которое ссылается резолюция, касается возможных взяток, которые были переданы нефтяными компаниями представителям казахстанского правительства. Это дело, известное в Алматы как «Казахгейт», является ключевым моментом продолжающейся борьбы между президентом Назарбаевым и его политическими оппонентами. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Далее резолюция призывает освободить политических заключенных и разрешить возвращение политических ссыльных, «прежде всего Акежана Кажегильдина». [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Business & Economics].
Правительство Соединенных Штатов – президент, а также государственный секретарь и министр обороны – должны «постоянно выражать [озабоченность нарушением прав] на самом высоком уровне… и при любой возможности в дипломатических отношениях», – говорится в резолюции.
Прогресс в положении с правами должен иметь определяющее значение в отношениях Соединенных Штатов с правительствами государств Средней Азии, их «уровне и частоте», а также при «распределении помощи и в оказании военной поддержки». Администрация Буша должна также гарантировать, что оказываемая Соединенными Штатами помощь не окажется в распоряжении сил, которые замешаны в нарушении прав человека, – говорится в резолюции.
