В этом году Казахстан принял бразды правления в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, и вопросу соблюдения прав человека в этой стране уделяется теперь самое пристальное внимание. В ответ на обеспокоенность в связи с некоторыми аспектами процесса демократизации казахстанские власти заверяют, что предпринимают шаги по исправлению ситуации.
В начале февраля репутация Астаны в области демократизации подверглась критическому разбору в рамках механизма ООН под названием "Универсальный периодический обзор", в процессе которого были выявлены достижения в одних областях и серьезные нечеты в других. Неудивительно, что Астана старается подчеркнуть позитивные моменты: подписание страной правозащитных соглашений, приглашение докладчиков ООН, выработку плана действий в области защиты прав человека и столь хваленую межнациональную гармонию в многонациональном обществе.
"После обретения независимости Казахстаном была проделана большая работа в области обеспечения прав и свобод человека", – говорится в отчете, подготовленном Казахстаном для целей универсального обзора.
По утверждению казахстанских властей, в стране ведется работа по оздоровлению ситуации с соблюдением прав человека путем повышения экономического благосостояния граждан. Как рассказал на соответствующем заседании вице-премьер Казахстана Ербол Орынбаев, сокращение до 12 процентов числа людей, живущих за чертой бедности – а десять лет назад они составляли половину населения страны – стало "огромнейшим вкладом в дело соблюдение прав наших граждан".
В материалах, представленных Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), признаются позитивные результаты, достигнутые страной в ряде областей, но отмечаются и недостатки, наличествующие в других областях. Например, в документах выражается обеспокоенность в связи с состоянием свободы слова и недостатками работы судебной системы в условиях доминирования исполнительной власти, засилья коррупции и нарушений презумпции невиновности. В материалах говорится о потенциальных нарушениях права человека на справедливое судебное разбирательство в случае с правозащитником Евгением Жовтисом, в настоящее время отбывающим тюремное наказание за наезд на пешехода.
Астана заявляет о своей приверженности курсу на гуманизацию судебной и уголовно-исправительной систем, указывая на подвижки в этой области: введение практики производства арестов по постановлению суда и института присяжных, а также отмену сметного приговора (за исключением тяжких военных преступлений и преступлений, связанных с терроризмом). Кроме того, в период с 2006 по середину 2009 гг. на улучшение условий содержания в местах лишения свободы, по словам властей, было потрачено 70 млн. долларов.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека особо отметило проблему применения пыток, указывая на выводы специальных докладчиков ООН, сделанные по итогам поездки 2009 года в Казахстан. Они тогда подчеркивали, что "применение пыток и жестокое обращение имеет место не только в отдельных случаях". В доказательство своего твердого намерения искоренить подобную практику Астана указывает на ратификацию ею факультативного протокола к конвенции против пыток и выработанный план действий по искоренению пыток к 2013 году.
При обсуждении вопросов прав человека Астана любит подчеркивать в целом позитивную обстановку, сложившуюся в стране в сфере межнационального общения. УВКПЧ ООН признает такое положение вещей, но высказывает опасения по поводу обращения Астаны с представителями "нетрадиционных вероисповеданий" (такими как кришнаиты и свидетели Иеговы). "Проводится работа по выявлению и пресечению любых нарушений закона в данной области и оказанию помощи верующим вне зависимости от их вероисповедания, чьи права были нарушены", – говорится в подготовленном Казахстаном отчете.
В обзоре заостряется внимание на вопросах, связанных с дискриминации по половому признаку. "Засилье патриархальных взглядов и глубоко укоренившиеся стереотипы" оказывают негативное воздействие на жизнь женщин, отмечает УВКПЧ. Власти в своем отчете признают, что "женщины по-прежнему сталкиваются с негласной дискриминацией". Для борьбы с этим явлением власти разработали стратегию, направленную на обеспечение равенства полов, и приняли решение довести к 2016 году число женщин на выборных и назначаемых должностях до 30 процентов. В декабре вошел в силу закон о насилии, которое власти признают "серьезной проблемой". В законодательном органе страны ведется работа по подготовке законопроекта о равноправии полов.
В обзоре содержится ряд рекомендаций, включая создание независимого механизма по предупреждению пыток, осуществление преследования за нарушения прав журналистов и правозащитников, укрепление независимости судебной системы, борьбу с торговлей людьми и совершенствование законодательства в области СМИ.
От редактора:
Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.
